Общественники предложили создать «мусорную» госкорпорацию

В пятницу Общественная палата, СПЧ и ОНФ представят доклад об эффективности мер по переработке отходов
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Общественники и правозащитники раскритиковали систему обращения с отходами в России и предлагают создать госкорпорацию, которая бы занималась этой темой. В пятницу Совет по правам человека (СПЧ) при президенте, Общественная палата и Общероссийский народный фронт (ОНФ) представят доклад об эффективности мер по переработке твердых коммунальных отходов. Документ подготовлен во исполнение поручения президента, которое было дано в конце прошлого года по итогам встречи Владимира Путина с членами СПЧ.

В пояснительной записке к докладу, с которой ознакомились «Ведомости», говорится, что инфраструктура по обращению с отходами не создается ни государством, ни бизнесом, много лет продолжается незаконное размещение отходов без контроля качества, а попытка передать создание такой системы в частные руки не принесла эффективных результатов. В итоге безответственное обращение с отходами привело к тому, что любая информация о строительстве нового объекта переработки или загруженности действующего объекта «влечет многочисленные протесты населения, которые порой превращаются в политические митинги». Наибольшие протесты у жителей вызывает то обстоятельство, что их мнение не учитывается при строительстве таких объектов, не поддерживают люди и строительство мусоросжигательных заводов.

По мнению авторов доклада, ни одна государственная или бизнес-структура на сегодняшний день не обладает всеми необходимыми в совокупности компетенциями, полномочиями, функциями и финансами для решения проблем с отходами. Как подчеркивается в документе, госрегулирование отрасли обращения с отходами сейчас разобщено, ими занимаются три министерства, и межведомственная конкуренция между Минприроды, Минстроем и Минпромторгом приводит к нескоординированным действиям: «К этому добавляется конкуренция различных бизнес-структур за обладание долей высокомаржинального рынка услуг по вывозу и утилизации отходов».

Поэтому общественники предлагают создать госкорпорацию – единого федерального оператора, который бы занимался этой темой, а деньги от утилизационного и экологического сбора направлять на строительство инфраструктуры и развитие технологий обработки, утилизации и обезвреживания отходов. Эта структура должна будет заниматься проведением госполитики по организации обращения с отходами, предоставлением госуслуг в этой сфере и управлением госимуществом, обеспечивать модернизацию и развитие объектов переработки отходов, а также осуществлять контрольные, управленческие и иные функции.

Создание госкорпорации – совместное предложение СПЧ, ОНФ и Общественной палаты, поясняет председатель СПЧ Михаил Федотов. Но самое главное, по его мнению, — выстроить шкалу приоритетов, которая уже существует в законе об отходах, «начать ее реализовывать и строго ей следовать».

Секретарь Общественной палаты Валерий Фадеев подчеркивает, что речь идет о публично-правовой компании, а не о госкорпорации: «Она не должна брать на себя все функции и распоряжаться миллиардами денег. Она должна в этой работе с мусором «расшивать» узкие места: где надо — создавать концессии, где надо — выпускать облигации, чтобы создавать отрасль по обращению с отходами. Сейчас у нас работает только система вывоза мусора из городов. У нас почти нет переработки мусора, а это важнейшее звено, тот мусор, который нельзя использовать вторично, надо везти на полигоны или сжигать – вопрос, где они будут. Поэтому стоит задача вернуть доверие граждан, где есть напряжение с мусорной темой. Только начав переработку мусора, государство покажет людям, что серьезно относится к теме». Нормальному функционированию отрасли мешают полулегальный бизнес и чиновники, которые с ним связаны, добавляет Фадеев. По его словам, доклад в августе уже был представлен президенту.

Самый важный момент состоит в том, что до старта «мусорной реформы» в полном объеме осталось два с половиной месяца, поэтому губернаторы должны в ручном режиме все контролировать, говорит сопредседатель Центрального штаба ОНФ, вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева: «До сих пор не во всех регионах выбраны операторы, не везде утверждены тарифы. Мы видим криминальный передел бизнеса по стране, слабые территориальные схемы, которые никто не обсуждал с людьми. А мы как жители страны, которые за все это платят, должны знать, за что конкретно берутся деньги, кто отвечает за вывоз и сортировку мусора, куда он идет. Пока же в ряде регионов мы видим ухудшение ситуации». ОНФ будет контролировать, чтобы все территориальные схемы обращения с отходами, строительства заводов и размещения полигонов прошли публичные обсуждения, и будет в этих обсуждениях участвовать, обещает Тимофеева.

В этом году в Московской области прошли массовые митинги из-за свалок. Крупнейшие протестные акции состоялись в Волоколамске, где местные жители выступали против полигона «Ядрово», находящегося в нескольких километрах от города – там регулярно происходили выбросы свалочного газа. По данным Общественной палаты, самые масштабные «мусорные» конфликты развиваются в Московском регионе и Татарстане. Жалобы на «мусорную» тему поступают в палату также из Башкирии, Республики Коми, Ставропольского края, Владимирской, Воронежской, Ленинградской, Нижегородской, Новосибирской, Самарской, Тверской, Челябинской и Ярославской областей, а также из Сочи и Владивостока. Самыми проблемными объектами общественники называют подмосковные полигоны «Воловичи», «Алексинский карьер» и «Ядрово».

Государство должно осуществлять контрольную функцию, а реализацией и оказанием услуг должен заниматься бизнес, считает руководитель токсической программы российского отделения Greenpeace Алексей Киселев: «Поэтому огосударствление мусорной отрасли, которая сейчас на 80% частная или квазичастная, — это национализация. Если такая идея будет воспринята как управленческое действие для государства, то это вызовет панику в отрасли, которая и так плохо создается, — может стать только хуже». Законодательство определяет, кто администрирует, управляет, контролирует, определяет госполитику в этой сфере, поэтому создавать публичную государственную компанию, которая будет этим заниматься, означает плодить чиновников, которые будут дублировать обязанности уже существующих ведомств, убежден эколог: «На Западе это устроено просто, так и в России начинали строить: есть федеральное правительство, которое определяет госполитику, а дальше решение проблемы отходов идет на уровне муниципалитетов». В России тоже все может работать, просто никто, за исключением единиц, этого не делает, отмечает Киселев. Он приводит в пример комитет по культуре Ленинградской области, председатель которого «буквально понял закон и начал его исполнять»: «Начал он с самого простого – запрета на использование одноразовой пластмассы на всех мероприятиях всех структурных подразделений, подотчетных комитету. Так что это могут сделать все, нужно просто захотеть».

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more