Правительство Франции повышает пенсионный возраст в обход парламента

Премьер-министр Франции Элизабет Борн объявила 16 марта о принятии закона, повышающего пенсионный возраст в стране с 62 до 64 лет, сообщает BFMTV. Это произошло без финального голосования в нижней палате парламента. Из-за риска не набрать необходимое количество голосов в Национальной ассамблее (нижней палате парламента) президент Франции Эмманюэль Макрон одобрил использование премьер-министром ст. 49.3 конституции, позволяющей принимать закон без одобрения парламента. В случае применения данной статьи депутаты имеют право в течение суток поставить вопрос о недоверии правительству. Статью 49.3 можно использовать лишь для голосования по законопроектам о финансах, финансировании социального обеспечения и только один раз за парламентскую сессию.

Во время выступления Борн пришлось перекрикивать недовольных депутатов, выступающих против реформы и певших «Марсельезу». Лидер крайне правой партии «Национальное объединение» Марин Ле Пен уже заявила, что премьер страны должна уйти в отставку, так как ее действия – «пощечина демократии». Она сказала, что вынесет на повестку вопрос вотума недоверия правительству, добавив, что Франция фактически оказалась в политическом кризисе. Руководитель Французской коммунистической партии Фабьен Руссель также сообщил, что готов поддержать вотум недоверия правительству страны.

До этого 16 марта сенат Франции (верхняя палата) одобрил законопроект о пенсионной реформе в окончательном голосовании 193 голосами «за» при 114 «против», сообщает газета Le Figaro. При этом некоторое замешательство вызвала поправка об увеличении пенсионного бюджета примерно на 100 млн евро, которую правительство внесло в последний момент.

15 марта по всей стране прошла восьмая с конца января большая демонстрация, на которую вышло по меньшей мере 480 000 граждан. В Париже в акциях участвовало 37 000 человек, в знак протеста мусорщики французской столицы объявили забастовку. Представители профсоюзов заверяли, что намерены продолжать демонстрации против повышения пенсионного возраста.

Большинство французов, как показывают опросы, выступают против пенсионной реформы. Согласно результатам опроса 1000 человек, проведенного социологической службой Elabe по заказу телеканала BFM, который был опубликован 15 марта, 67% респондентов заявили о поддержке протестов против пенсионной реформы. При этом 62% заявили, что положительно относятся к продолжению таких акций даже после того, как правительство примет ее в обход парламента.

Согласно плану правительства, пенсионный возраст во Франции будет повышаться с 1 сентября 2023 г. на три месяца в год, чтобы достичь 64 лет к 2030 г. Коснется это повышение французов, родившихся в сентябре 1961 г. и позже. Также с 2027 г. вводится правило, согласно которому для получения полной пенсии необходимо делать страховые взносы (т. е. быть официально трудоустроенным) в течение 43 лет. Если такого стажа у человека нет, то на полную выплату можно будет претендовать при выходе на пенсию в 67 лет. Реформа также предусматривает увеличение размера минимальной пенсии до 1200 евро, а также отмену ряда специальных пенсионных режимов. Необходимость изменений аргументируется сокращением числа активно работающих налогоплательщиков и ростом бюджетного дефицита. Важно и то, что ожидаемая продолжительность жизни во Франции увеличилась и достигла планки 85 лет у женщин и 79 лет – у мужчин.

Во французском правительстве поняли, что набрать нужное большинство в нижней палате для одобрения реформы оно не сможет, говорит завсектором региональных проблем и конфликтов ИМЭМО РАН Павел Тимофеев. Решающей стала позиция республиканской партии, близкой к правительству, но все же оппозиционной, в которой произошел раскол, отмечает эксперт. Провал плана реформы в парламенте при недовольстве ею в обществе стал бы мощным ударом по правительству и лично по Макрону, считает Тимофеев. Поэтому был выбран второй вариант – использовать ст. 49.3 конституции с последующим вынесением вотума доверия правительству в целом. Если парламент голосует за доверие правительству, то спорный закон считается принятым, если выражает недоверие, то парламент распускается и следуют досрочные выборы. Поэтому статья 49.3 – мощное оружие в руках кабинета. «Это игра правительства на страхе депутатов завершить политическую карьеру и лишиться привилегий», – говорит эксперт. По его мнению, вероятность одобрения вотума высока, но возможности вынесения недоверия и острого внутриполитического кризиса с досрочными выборами Национальной ассамблеи сохраняются.