Совет ЕЭК дал старт разработке предложений по параллельному импорту

Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) поручил рабочей группе представить предложения по частичной легализации параллельного импорта в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия). Об этом «Ведомостям» сообщил представитель ЕЭК.

Рабочая группа до 31 декабря 2015 г. представит «механизм принятия решений по возможному введению параллельного импорта отдельных категорий товаров», пояснил он. Необходимо будет подготовить проект изменений в договор о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. и определить уровень принятия решений о введении параллельного импорта, сказал представитель комиссии.

Таким образом, совет ЕЭК одобрил предложенный Россией накануне заседания проект поручения. В сопроводительном письме на имя председателя коллегии ЕЭК Виктора Христенко Минэкономразвития России писало, что Россия поддерживает сохранение существующего порядка импорта товаров, но предлагает предусмотреть возможность вводить исключения, чтобы в отношении отдельных товаров была возможность импорта без разрешения владельца товарного знака.

Сейчас вводить товар в оборот в ЕАЭС может только правообладатель бренда или уполномоченные им лица – по региональному принципу исчерпания прав на товарный знак. Международные договоры имеют приоритет над национальным законодательством, поэтому у государств - членов ЕАЭС нет юридической возможности установить у себя и применять какой-либо другой принцип исчерпания права, даже в качестве «пилотного» проекта в отдельных отраслях, подчеркнул представитель ЕЭК.

Частичную легализацию параллельного импорта весной 2015 г. одобрил российский премьер-министр Дмитрий Медведев в качестве антикризисной меры - она, в частности, должна способствовать снижению цен. Первыми товарными категориями для нового порядка импорта ФАС предлагала сделать медизделия, лекарства, парфюмерию, безалкогольные напитки, детские товары, буровые установки.

Отсутствие параллельного импорта приводит к повышенным бюджетным затратам, говорил ранее «Ведомостям» советник Федеральной антимонопольной службы России Анатолий Семенов: «Практически все импортные позиции на госзакупках приобретаются у так называемого единственного поставщика <...> что не позволяет добиться существенного снижения цены на торгах».

Рабочая группа ЕЭК до 31 декабря 2015 г. предложит порядок и критерии того, как будут выбираться отдельные виды товаров, для которых могут разрешить ввоз без разрешения правообладателя бренда. «Будут выработаны предложения по первоочередной группе товаров и периоду их обращения на рынке в соответствии с международным принципом исчерпания исключительного права», - сказал представитель ЕЭК.

Против легализации параллельного импорта выступали, в частности, российские Минздрав и Минпромторг. Переход на международный принцип исчерпания прав грозит снижением темпов локализации производства, инвестпривлекательности стран ЕАЭС, падением внутреннего производства и увеличением доли контрафакта, говорил ранее «Ведомостям» замминистра промышленности и торговли России Виктор Евтухов.

Есть опасения и у отраслевых союзов, чьих членов могут коснуться изменения в правилах импорта. Так, представители фармотрасли в июньском письме премьер-министру России Дмитрию Медведеву заявили: нет экономических расчетов «позитивного влияния на рынок либерализации параллельного импорта», но есть большой риск, что на рынок попадут некачественные препараты и инвестиционная привлекательность отрасли снизится. Похожее письмо Медведеву и первому вице-премьеру Игорю Шувалову писал в июле и «Русбренд» (среди его членов P&G, Colgate-Palmolive, PepsiCo, Coca-Cola, Henkel, Mars).

Позиция «Русбренда» по легализации параллельного импорта остается неизменной, сказал исполнительный директор содружества Алексей Поповичев. «Мы по-прежнему считаем, что легализация параллельного импорта может привести к снижению качества продукции на российском рынке, увеличению количества контрафактных товаров и снижению инвестиций со стороны иностранных инвесторов», - сказал Поповичев.