Московским школам мэрия рекомендовала закупать учебники издательства «Просвещение» – «Коммерсантъ»

Департамент образования Москвы рекомендовал директорам школ при выборе учебников для 1-4-го классов на 2016 г. отдавать предпочтение издательству «Просвещение», пишет «Коммерсантъ». Газета ссылается на письмо департамента. Ведомство «проводит заказ учебников на 2016 г. по следующим позициям: 1-й, 2-й, 3-й, 4-й классы по издательству «Просвещение» учебно-методический комплекс (УМК) «Школа России», «Перспектива»», говорится в тексте письма.

Источник издания на книжном рынке считает, что поводом для появления такой рекомендации департамента стало исключение из федерального перечня учебников издательства «Ассоциация ХХI век». В «Просвещении» сказали, что о письме департамента ничего не знают, и от комментариев отказались. Представитель департамента образования заявил: «Ежегодно образовательные организации выбирают для закупки учебники более чем 20 издательств: «АСТ-пресс», «Астрель», «Просвещение», «Дрофа», «Бином. Лаборатория знаний», а ведомство, в свою очередь, обеспечивает покупку учебников «в соответствии с потребностями образовательных организаций за счет средств государственной субсидии».

Источник «Коммерсанта» на издательском рынке считает, что рекомендация департамента - «яркий пример нерыночных механизмов». Он утверждает, что доля «Просвещения» на рынке учебной литературы Москвы выросла с 0,23% в 2013 г. до 93,2% в 2015 г. для УМК по начальной школе. Совокупная доля издательства на московском рынке по итогам закупок в 2013-2015 гг. составляет 72%. По регионам наибольшую долю «Просвещение» занимает в Ингушетии (90,4%), Крыму (86,1%), Кировской области (72%), пишет газета. В 2015 г. совокупный объем бюджетных продаж в России составил 21,6 млрд руб. при общем обороте книжного рынка 73 млрд руб.

Старший юрист адвокатского бюро А2 Екатерина Ильина считает, что в предложении департамента нарушений нет. Она напомнила, что по закону госзакупки возможны и по итогам торгов, и в результате заключения гражданско-правового договора. Закупка осуществляется централизованно, таким образом, в данном случае конкретному образовательному учреждению предложено выбрать количество и наименование из уже сформированной закупки, объяснила юрист.

"Просвещение" в 2011 г. было выкуплено издательством «Олма медиа групп» Владимира Узуна и Олега Ткача за 2,25 млрд руб. С 2014 г. одним из миноритарных владельцев «Просвещения» является Аркадий Ротенберг, напоминает «Коммерсантъ» со ссылкой на отчетность компании.