Пенсионный фонд получит в 2022–2023 гг. из бюджета на 500 млрд рублей меньше

Доходы граждан оказались выше, чем ожидалось
Зависимость ПФР от денег федерального центра в обозримой перспективе будет расти /Андрей Гордеев / Ведомости

Пенсионный фонд получит в 2022–2023 гг. на 500 млрд руб. меньше поддержки из бюджета, чем планировалось изначально. Об этом говорится в материалах Минфина к будущему проекту федерального бюджета на следующие три года («Ведомости» ознакомились с пакетом документов). Бюджет Пенсионного фонда предусматривал дотации в 2022 и 2023 гг. в размере 3,9 трлн и 4 трлн руб. соответственно. Каждая из них может быть уменьшена примерно на 250 млрд руб., следует из предварительных бюджетных проектировок Минфина.

Минфин не ответил на запрос «Ведомостей». Представитель Минтруда (курирует ПФР) информацию подтвердил, уточнив, что фонду не потребуется столь высокий уровень бюджетной помощи, поскольку рост зарплат и, следовательно, поступлений страховых взносов превзошел ожидания.

Бюджет ПФР пополняется из двух источников. Первый – поступление страховых взносов. Второй – безвозмездные перечисления из федерального бюджета. Фонд зависит от денег бюджета в среднем на 35–40%. В 2021 г. показатель, как ожидается, составит 36% – 3,3 трлн из общей суммы доходов в 9,1 трлн ПФР получит из федерального бюджета.

Профицит бюджета ПФР в 2020 г. составил 575 млрд руб., судя по отчету о его исполнении, напомнила профессор кафедры финансов и цен РЭУ им. Г. В. Плеханова Юлия Финогенова. В целом этой суммой можно было бы заместить дотации из центра, по крайней мере частично, отметила эксперт. Кроме того, размер полученных ПФР страховых взносов за 2020 г. даже оказался на 1% выше уровня 2019 г., несмотря на пандемию, – сложились все предпосылки хотя бы для небольшого уменьшения зависимости от федерального бюджета, добавила Финогенова.

По данным Росстата, средняя номинальная зарплата выросла в 2020 г. на 6%, реальная – на 2,5%, а реальные располагаемые доходы россиян сократились на 3,5%. За январь – март 2021 г. реальные располагаемые доходы снизились на 3% относительно допандемийного I квартала прошлого года. Причем изначально Росстат отчитался о падении на 3,6%, но затем данные были скорректированы в положительную сторону.

По всей видимости, снижение объемов помощи из федерального бюджета Пенсионному фонду – это откат к доковидным показателям, согласилась руководитель направления «Экономика и социальное развитие» ЦСР Виктория Павлюшина. В прошлом году трансферт из центра ПФР резко увеличился – не только по причине коронакризиса, но и в том числе из-за шагов по снижению страховых взносов для ряда секторов экономики. В частности, ставка отчислений за сотрудников была понижена с 30 до 15% для предприятий малого и среднего бизнеса, а для IT-компаний – с 15 до 7,6%, напомнила она.

Но меры поддержки бизнеса, в частности кредитные программы на сохранение персонала, по всей видимости, принесли больший эффект, чем ожидалось, пояснила Павлюшина.

«ФОТ 2.0» – программа кредитования под 2% на сохранение штата – оказалась более эффективной, чем ожидалось, говорил ранее министр экономического развития Максим Решетников в интервью «Известиям». «В начале года статистика показывала, что 5,3 млн рабочих мест находятся под защитой этой программы. Сейчас мы получили более актуальные и позитивные оценки. Число занятых, которых поддержала «ФОТ 2.0», превысило 5,7 млн человек. 98% компаний не только выполнили условия программы, но даже нарастили штат на выходе из пика кризиса», – отмечал глава Минэкономразвития.

Зависимость ПФР от денег федерального центра в обозримой перспективе будет расти, предположила Павлюшина. Разворот к большей социальной ориентированности сохранится – пенсии продолжат индексироваться, на фонд может лечь дополнительная нагрузка из-за самозанятых и т. д.

5 апреля пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сообщил, что премьер-министр Михаил Мишустин направил в администрацию президента предложения по возобновлению индексации выплат работающим пенсионерам, писали «Ведомости».