Счетная палата вернула в 2023 году в бюджет рекордные за 10 лет 26 млрд рублей

Счетная палата (СП) в 2023 г. обеспечила наибольший за последние 10 лет возврат средств в бюджет в ходе и по итогам контрольных мероприятий – более 26 млрд руб. Выросла и сумма выявленных нарушений и недостатков – более 2,1 трлн руб. Об этом говорится в отчете Счетной палаты за 2023 г., который был направлен в Госдуму. С отчетом ознакомились «Ведомости», его подлинность подтвердил один из собеседников в Думе.

Документ (в этом году на 431 листе) традиционно представляется перед отчетом председателя СП перед Госдумой, которое обычно проходит в преддверии отчета правительства.  СП направила отчет о работе в 2023 г. в палаты Федерального собрания, сказали «Ведомостям» в пресс-службе ведомства: «Представление отчета запланировано на 21 марта на заседании комитета Госдумы по контролю».

Начинается отчет со слов и.о. председателя СП Галины Изотовой, которая кратко перечисляет итоги работы. В частности, за 2023 г. аудиторы провели изменения во внутренней документации в связи с изменением в закон об СП, который был принят в конце 2022 г. Изотова указывает, что СП стала применять возможности искусственного интеллекта, «позволяющие с точностью до 90% классифицировать нарушения в отдельных областях бюджетной и финансовой системы и, как следствие, существенно сократить трудозатраты, объем «рутинных» операций наших инспекторов». Также она пишет, что после начала спецоперации СП участвует в проверке расходов на спецоперацию, а также формирует контрольно-счетные органы в новых субъектах. 

Изотова указывает, что возросший объем нарушений, связан, в том числе, со значительным увеличением расходов бюджета. «Появились новые объекты учета, расширился охват проверяемых данных. Кроме того, основная часть этих нарушений вызвана искажением бухгалтерского учета и отчетности, то есть по сути это – технические ошибки, которые, как правило, исправляются еще в ходе наших контрольных мероприятий», – говорится в отчете. Всего было выявлено 4849 нарушений.

В 2023 г. наибольший удельный вес в общем объеме выявленных нарушений, имеющих денежное выражение, приходится на нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности – 627 фактов нарушений  (74,2%) на сумму 1,565 трлн руб.  По результатам контрольных мероприятий были внесены корректировки, говорится в отчете. СП также выявила нарушения при оформлении и ведении регистров бухгалтерского учета (91,7 млрд руб.), правил ведения бухгалтерского учета (68 млрд руб.), нарушения при оформлении фактов хозяйственной жизни первичными учетными документами (27,2 млрд руб.). 

Кроме того, 1719 фактов нарушений было выявлено в ходе аудита формирования и исполнения бюджета. «При этом особое внимание в ходе проведения предварительного аудита формирования бюджета уделялось оценке обоснованности планируемых затрат, а также наличию и актуальности правового регулирования формируемых расходов», – говорится в отчете. По результатам проверок исполнения бюджета выявлено нарушений на сумму 235,3 млрд руб. (11,2 %), среди них лидирующую позицию занимают нарушения при предоставлении и использовании субсидий и грантов в форме субсидий юридическим лицам – на сумму 149,5 млрд руб.

Также в 2023 г. СП выявила 772 факта нарушения при осуществлении госзакупок и закупок отдельными видами юрлиц  на общую сумму около 176,3 млрд руб. (8,4 %). Все выявленные нарушения и недостатки, требования о принятии мер по устранению были отражены в направленных руководителям объекта аудита представлениях и предписаниях.

В 2023 г. инспекторами СП возбуждено 132 дела об административных правонарушениях. По итогам вынесено 126 постановлений о назначении административных наказаний. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 4,33 млн. руб., говорится в отчете. Кроме того по итогам контрольных мероприятий было направлено 260 представлений и семь предписаний.

За прошлый год контрольный орган дал 536 рекомендаций. Выполнено 469, из которых 131 приоритетная, в том числе некоторые из выданных в предыдущие годы. Среди примеров рекомендаций, исполненных в 2023 г., ведомство называет рекомендацию Минфину с участием Центробанка проанализировать структуру средств ФНБ и «внести в нее изменения в целях исключения доли средств в иностранных валютах государств, применивших санкции в отношении России». СП указывает, что в 2023 г. рекомендация была исполнена в полном объеме.

Также ведомство направляло письмо президенту с предложением поручить правительству проработать единообразный подход к финансированию ежемесячных выплат малообеспеченным семьям. СП указывала, что при рождении первого ребенка семья получает ежемесячное пособие до трех лет, на второго ребенка пособия нет, но разрешается использовать средства маткапитала. В итоге получалось, что семьи с одним ребенком имеют и пособие, и сохраняют маткапитал. В итоге был принят закон, по которому с 2023 г. . предусмотрено финансирование из средств материнского капитала ежемесячной выплаты как на первого, так и на второго ребенка.