В марте России придется залезть в Резервный фонд

Бюджет-2010 тратится рекордными темпами: только за февраль израсходовано около 9% годовых назначений, а за январь – февраль – 15% (1,5 трлн руб.), на 399 млрд руб. больше, чем за тот же период 2009 г. (тогда – 10%). Минфин впервые загодя занялся доведением лимитов до бюджетополучателей: за январь – февраль не доведено всего 0,2% годовых лимитов, такого уровня не было никогда, сообщал министр финансов Алексей Кудрин. По его данным, на треть всех средств уже заключены контракты.

Нехарактерно большими для начала года расходы были и в январе (650 млрд руб., 6,6% годового плана). Как выяснилось из отчета казначейства, 72% январских расходов – межбюджетные трансферты, профинансированные на 13%, а расходы на прочие статьи (экономика, оборона, образование) исполнены на 1,5–3% от годового плана. Почти половина январских расходов бюджета – трансферты внебюджетным фондам, прежде всего Пенсионному: январь обеспечил повышение пенсий на 30% из обещанных 46% за год, говорит Андрей Чернявский из Центра развития Высшей школы экономики. В повышенном объеме доведены трансферты и регионам, обращает внимание Антон Никитин из «Ренессанс капитала»: 15% годового плана, а, например, субвенций (целевые средства на соцвыплаты) – почти 30%. Часть средств перечислена авансом, поясняет замминистра Антон Силуанов: дотации за февраль зачислены в последний день января, субвенции профинансированы сразу за квартал.

В 2007 и 2009 гг. в январе регионы получили 5% годового плана трансфертов, посчитал Чернявский: высокий объем может быть связан с проблемами, накопленными в 2009 г., когда регионы не смогли найти около 500 млрд руб. (7% от всех расходов) на исполнение уже и так секвестированных обязательств.

Доходы бюджета за два месяца – 1,3 трлн руб., почти 19% годового плана: цена нефти в январе – феврале превышала заложенную в бюджет ($58) почти на треть. Ненефтегазовых доходов в феврале было меньше, чем в январе, на 173 млрд руб., или на 40%. Из этой разницы 99 млрд руб. – поступившие в январе доходы от инвестирования нацфондов за 2009 г., обеспечившие январский «технический профицит» (87,1 млрд руб., или 3,1% ВВП). В январе же были перечисления ЕСН за декабрь примерно в 20–30 млрд руб., оценивает Никитин.

В феврале расходы превысили доходы на 281,7 млрд руб., за два месяца дефицит составил 194,6 млрд руб., или 3,2% ВВП. Средства резервного фонда в феврале не использовались. В конце января глава казначейства Роман Артюхин сообщал, что на счетах – 900 млрд руб. остатков, а необходимость в средствах из фонда возникнет при остатках в 500 млрд руб. Такой момент наступил, полагает Никитин: в марте предстоит выплатить $2,5 млрд по евробондам Russia-10, если дефицит будет, как в феврале, из фонда понадобится 300–400 млрд руб.