Доходы бюджета Москвы упали в реальном выражении в 2014 году

Департамент финансов Москвы опубликовал предварительные данные об исполнении бюджета в прошлом году. По сравнению с 2013 г. доходы выросли на 4,5%, расходы - на 4,8% до 1,55 трлн и 1,61 трлн руб. соответственно.

План по доходам перевыполнен на 21 млрд руб. В реальном выражении это спад, комментирует аналитик S&P Карен Вартапетов.

Рост доходов обеспечен увеличением поступлений по НДФЛ (на 9,4%) и от использования имущества (на 25%). Последние выросли в первую очередь за счет размещения временно свободных средств бюджета на депозитах в банках. Резкого роста доходов от аренды в прошлом году не было, регулярные платежи выросли примерно на 7%, сказал представитель департамента городского имущества.

40% доходов бюджета - от НДФЛ. Этот налог четвертый год подряд остается основным источником доходов бюджета (раньше это был налог на прибыль), говорит Вартапетов. На фоне относительно быстрого роста поступлений от налога на прибыль в регионах - в среднем на 12% - в Москве эти сборы стагнировали (0%). Это вызвано низкими темпами роста московской экономики и переходом ключевых сырьевых налогоплательщиков («Газпром» и нефтяные компании) на уплату налога в консолидированной группе налогоплательщиков, объясняет Вартапетов (налог в таком случае распределяется между регионами, где находятся подразделения холдинга).

Расходы выросли из-за трат на транспорт - до 241 млрд руб. Для сравнения: в 2013 г. было потрачено 177 млрд. При этом расходы на дорожное хозяйство снизились со 118 млрд до 100 млрд руб. Немного снизились расходы на образование (на 5%), здравоохранение и ЖКХ (по 2%). Значительно (на 16%) выросли расходы по статье «национальная экономика» - до 476 млрд руб., по ней финансируются инфраструктурные стройки, указывает Вартапетов. Впрочем, помимо строительства транспортных объектов сюда включены и расходы на содержание дорог и инвестиции в госпредприятия.

Дефицит бюджета в 2014 г. составил 54 млрд руб. (3,5% доходов) при плане в 226 млрд руб. В 2013 г. он был почти таким же (3,2%). Традиционно дефицит оказывается меньше плана из-за меньших социальных расходов и на инфраструктуру.

Городу не пришлось выходить на рынок заимствований при изначальном плане по размещению облигаций на 135 млрд руб., говорит Вартапетов. Из федерального бюджета городу был предоставлен кредит на 20 млрд руб. Оставшуюся часть дефицита Москва профинансировала за счет остатков средств бюджета. Долг города четвертый год снижается: на 1 января 2015 г. - 161 млрд руб., или около 10,5% собственных доходов, тогда как в среднем по регионам этот показатель превышает 30%, отмечает Вартапетов.

Будет ли секвестр бюджета в 2015 г., в департаменте финансов Москвы не говорят. Поправки в бюджет придется вносить всем регионам, в том числе Москве, считает Вартапетов: «Бюджеты принимались на основе осенних макропрогнозов, которые сильно устарели» (Минэкономразвития ждет спада ВВП России на 3%. - «Ведомости»). К проблеме стагнации поступлений налога на прибыль в Москве теперь прибавится торможение роста доходов от НДФЛ, возможно даже обнуление темпов роста, предупреждает Вартапетов. Эти выпадающие доходы Москва попытается компенсировать ростом доходов от использования городского имущества и, возможно, оптимизацией расходов, считает Вартапетов.