Коган будет курировать строительство и ЖКХ через Госстрой и Минрегион
Некогда самый богатый федеральный чиновник Владимир Коган возвращается не в банковский бизнес, а на госслужбу. Как стало известно «Ведомостям», он не только возглавит Федеральное агентство по строительству и ЖКХ (Госстрой), но и станет заместителем министра регионального развития
О том, что Коган возглавит создаваемый Госстрой, «Ведомостям» рассказали федеральные чиновники, а также знакомые Когана. По информации этих источников, Коган станет не только руководителем агентства, но и заместителем министра регионального развития. Возможность совмещать эти посты предусмотрена майским указом президента о структуре федеральных органов исполнительной власти. Такое совмещение повышает статус руководителей агентств. Пока занимать две должности разрешили только Ольге Дергуновой, которая возглавила Росимущество и стала замминистра экономического развития.
Один из собеседников «Ведомостей» утверждает, что премьер-министр Дмитрий Медведев вчера подписал распоряжение о назначении Когана на указанные должности и сегодня документ будет опубликован. У пресс-секретаря премьера Натальи Тимаковой нет такой информации, но она подтверждает, что такое решение готовится.
Президент Владимир Путин распорядился создать Госстрой, который займется регулированием строительства и ЖКХ, сразу после вступления в должность. Аналогичное ведомство – сокращенное название Росстрой – уже существовало в структуре Минрегиона с 2004 по 2008 г., и Коган с 2005 г. был заместителем его руководителя, а после ликвидации Росстроя возглавлял строительный департамент Минрегиона. Нынешний Госстрой получит более широкие полномочия и фактически станет министерством в министерстве: в Минрегионе вообще не будет департаментов по строительной тематике, отраслью займется Госстрой, отмечает сотрудник министерства. Новое агентство может начать работу уже со следующей недели, говорят федеральные чиновники.
По утвержденному Медведевым положению об этом агентстве на него возлагаются функции одного из главных распорядителей и получателей бюджетных средств и государственного заказчика федеральных и ведомственных программ строительства. В подчинение Госстроя передаются фонды ЖКХ и содействия жилищному строительству. Чиновник Минрегиона не смог оценить для «Ведомостей» точный объем средств, которыми будет распоряжаться новое агентство, но считает, что это не менее 100 млрд руб. ежегодно: «Только по программе «Жилище» из федерального бюджета до 2015 г. будет выделенно 299 млрд руб., а есть и более мелкие программы». Фонд ЖКХ предлагается сохранить до 2016 г., а объемы его финансирования превысили 300 млрд руб. Официальных оценок стоимости государственных земель, которыми распоряжается Фонд содействия жилищному строительству, нет, но фонд – один из крупнейших владельцев земли в стране.
Коган – из Санкт-Петербурга и давний знакомый Путина. В 1998 г. Коган стал президентом Банкирского дома «Санкт-Петербург», в состав которого входил Промышленно-строительный банк, клиентом и акционером которого был Путин. На госслужбе влияние Когана только выросло. «Заместители министра Владимир Бланк и Константин Королевский ходили отчитываться к нему, а не наоборот. От тогдашнего министра Виктора Басаргина Коган тоже не зависел», – вспоминает сотрудник Минрегиона. Главным проектом бывшего банкира было завершение строительства защитной дамбы в Санкт-Петербурге, начатого еще в 1970-е, рассказывает собеседник «Ведомостей». Коган с ним успешно справился – в августе 2011 г. объект был сдан в присутствии Путина – и покинул госслужбу. Тогда его знакомые говорили, что он собирается вернуться в бизнес. По сведениям «Ведомостей», Коган вел переговоры о покупке банка «Возрождение», однако не договорился с его нынешними владельцами. Коган – закрытый человек и возвращаться на госслужбу, тем более на публичную должность, не хотел, но отказаться было нельзя, рассказывает его знакомый. Высокопоставленный чиновник правительства называет Когана эффективным менеджером: «Со стройкой точно справится, но наше ЖКХ может подставить любого».
Хоть он и занимался строительством, в данном случае лоббистские качества важнее профессиональных, считает чиновник Минрегиона: «Сейчас стройкой занимаются Минрегион, Минэкономразвития и Минтранс, а нужен мощный центр, чтобы была единая госполитика». Он считает, что самые острые проблемы, которые встанут перед Госстроем, – реформирование технического регулирования (переход со СНиПов на еврокоды или сохранение собственных стандартов), решение проблем долевого строительства, привлечение денег на комплексное освоение территорий, а также модернизация ЖКХ.
Все крупные отрасли имеют свое ведомство и только строительная – нет, Минрегион должного внимания ей не уделял, отмечает гендиректор компании «Крост» Алексей Добашин. «Поэтому идею создания ведомства, которое будет регулировать отрасль, можно только поддержать. И Когану, учитывая его опыт, вполне по силам этот орган возглавить», – считает он. Топ-менеджер компании по строительству малоэтажного жилья ждет от Госстроя улучшения инвестиционного климата в строительстве, однако не верит, что ведомство добьется успехов.
Росстрой будет вырабатывать и реализовывать государственную политику в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, ЖКХ и повышения энергоэффективности зданий, сказано в положении об агентстве. Ему поручено контролировать соблюдение региональными властями градостроительного законодательства, осуществлять полномочия в области госэкспертизы и инженерных изысканий (в том числе аккредитовывать специалистов по строительной экспертизе), координировать подготовку регионов к осенне-зимнему периоду, содействовать гармонизации спроса и предложения на рынке жилья и следить за реализацией региональных программ стимулирования жилищного строительства. Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) пока остается независимой структурой, но готово к взаимодействию с новым ведомством, говорит близкий к АИЖК человек. Останется в сфере деятельности Минрегиона и подготовка Сочи к Олимпиаде, отмечает другой федеральный чиновник: «Проект на финальной стадии, и менять координатора нецелесообразно».