У АРКО есть план
В неизмененном виде проект предполагает, что банк будет создаваться в форме ЗАО правительством (51% акций) и региональными властями (49%). РСХБ должен стать распорядителем средств спецфонда льготного кредитования АПК и, как сказано в пояснительной записке, будет выбирать коммерческие банки, которые будут кредитовать АПК. Законопроект освобождает банк от перечисления средств в фонд обязательного резервирования и фактически освобождает его от надзора ЦБ, который сможет проверять РСХБ только по решению Госдумы.
Планы создания государственного Россельхозбанка посредством ликвидации СБС-Агро подтверждаются. В служебной записке Агентства по реструктуризации кредитных организаций, подготовленной к недавнему совещанию у первого вице-премьера Виктора Христенко, АРКО поддерживает именно этот вариант действий в отношении СБС-Агро.
Именно АРКО Виктор Христенко поручил решить, что делать дальше с СБС, еще недавно одним из крупнейших банков России. Так что правительство фактически согласилось с планом, который предложило агентство.
Согласно служебной записке, оказавшейся в распоряжении "Ведомостей", план этот выглядит так. СБС-Агро переходит под управление АРКО, затем ликвидируется. АРКО на свои средства формирует уставный капитал нового Россельхозбанка. Этот банк должен быть создан на базе Агропромбанка, входящего в СБС-Агро.
Новая кредитная организация покупает помещения филиалов СБС, расчетную систему и часть сельхозкредитов.
Остальное имущество СБС-Агро должно быть продано на сторону, а деньги - перечислены кредиторам.
Согласно служебной записке осуществление этого плана обойдется в 7 млрд руб., из которых до принятия бюджета на 2000 г. предполагается потратить только 1 млрд, который у агентства есть. Единственным недостатком плана названы "существенные потери кредиторов второй - пятой очереди " (т. е. всех, кроме вкладчиков).
Впрочем, у АРКО есть серьезный конкурент, который хочет заняться созданием Россельхозбанка на свой манер. Этот конкурент - аграрное лобби в Государственной думе.
На рассмотрении в Думе уже более года находится проект закона "О сельскохозяйственном государственном банке РФ (Россельхозбанке) ". Он был внесен еще до августовского кризиса депутатами Геннадием Куликом и Сергеем Нигкоевым. Руководитель аппарата комитета по аграрным вопросам Госдумы Иван Рудай подтвердил "Ведомостям ", что документ до сих пор готовится к рассмотрению в первом чтении, а его дальнейшая судьба и форма доработки "будут зависеть от того, как пройдет реструктуризация СБС-Агро ".
Процесс прохождения законодательных актов через все инстанции обычно занимает минимум полгода, за которые любой закон можно изменить до неузнаваемости. Но это не значит, что банк не будет создан заранее.
Напротив, как заявил "Ведомостям " разработчик законопроекта бывший вице-премьер правительства Геннадий Кулик, "сперва нужно создать банк, не обремененный грузом долгов, передать в него фонд льготного кредитования ", а уже после этого принимать закон об РСХБ. По словам Кулика, в свое время думские аграрии не стали форсировать рассмотрение этого законопроекта только потому, что государство отказалось создавать государственный банк для кредитования села. Теперь закон готов к реанимации.
В СБС-Агро идею принятия закона тоже считают полезной. Как заявил "Ведомостям "руководитель пресс-службы банка Сергей Мещеряков, "все упирается в наличие денег ", а без закона расходовать государственные средства нельзя. Специалисты из банковского подкомитета Госдумы тоже подтвердили необходимость законодательного обеспечения при создании государственного Россельхозбанка, однако отметили, что "как самостоятельный акт закон о РСХБ не нужен, тем более в предложенной форме ". Главное, по их словам, - это необходимость внесения в проект бюджета строчки о том, как будет формироваться уставный капитал, без чего правительство не сможет создать банк.
Судя по всему, именно в силу последнего обстоятельства Россельхозбанк скорее всего поручат создавать не правительству, а АРКО - для этого не потребуется законодательное обеспечение.
А уже потом, когда банк будет создан и предусмотрено выделение бюджетных средств, государство сможет выкупить его у агентства.
Между тем в самом АРКО продолжают отрицать и авторство схемы с созданием РСХБ. Представитель АРКО Александр Вознесенский подчеркнул, что на совет директоров АРКО будет вноситься несколько вариантов и только 18 октября станет известно окончательно, какой из них принят.