Идем в зону

На прошедшем вчера в Москве совете Таможенного союза было принято решение о взимании НДС по месту назначения товара. Президент Борис Ельцин пообещал урегулировать эту проблему до конца года. Однако политической воли Кремля продолжают противиться в Министерстве по налогам и сборам, которое предупреждает о грядущих бюджетных потерях.

Таким образом, скорость формирования свободной зоны будет сильно зависеть от сугубо политических отношений между странами "пятерки", поскольку для российского бюджета ее эффективность отрицательна. Первые оценки политических перспектив должны прозвучать уже сегодня, после выступления Александра Лукашенко в Госдуме.

Россия официально заявила о своей готовности к январю 2000 г. перейти на новый режим налогообложения в торговле со странами СНГ.

До сих пор "таможенная пятерка", включающая Россию, Белоруссию, Казахстан, Таджикистан и Киргизию, была наиболее успешным и экономически эффективным образованием внутри СНГ. За три года существования Таможенного союза эти страны смогли на 60% согласовать таможенные пошлины, значительно повысили взаимный товарооборот и подошли к созданию правовой основы для так называемой зоны свободной торговли. Ее ключевой идеей как раз и является новый принцип взимания НДС. Исполком СНГ предлагает взимать НДС не в стране происхождения товара, в стране его назначения. Некоторые государства Таможенного союза уже перешли на новую систему. Россия же, напротив, медлила с этим.

Министерство по налогам и сборам не раз предупреждало, что новый порядок может привести к огромным бюджетным потерям ввиду прозрачности российско-белорусской границы.

На совещании правительственной комиссии по оперативным вопросам приводились оценки вероятных потерь - от 12 до 25 млрд руб. ежегодно.

В интеграционном комитете Таможенного союза на вопрос о потерях ответили лишь, что двусторонние соглашения предусматривают возможность исключений из правила по отдельным видам товаров. Однако в МНС "Ведомостям" заявили, что способов решения этой проблемы никто придумать не может.

Единственный механизм защиты в случае с Белоруссией, сказал "Ведомостям" заместитель начальника управления международного сотрудничества МНС Евгений Воловик, - это сохранение существующего ныне порядка, т. е. взимание НДС по месту происхождения товара. В противном случае, отметил он, бюджет будет не просто недополучать, отдавать деньги. Речь идет о том, что в налоговые инспекции могут быть представлены фиктивные справки об экспорте товаров в Белоруссию, на основании которых из бюджета придется возвращать ранее уплаченный НДС.

Правда, как отмечает Воловик, есть еще вариант Евросоюза, где при отсутствии таможенных границ была создана мощная компьютерная сеть, которая в режиме реального времени передает сведения о движении грузов непосредственно в налоговые ведомства. Но даже в Европе такая система считается временной и несовершенной.

Опасения сохраняются у МНС и в отношении других стран Т моженного союза. Потерь, аналогичных белорусским, там не будет только в том случае, если стороны обеспечат полный контроль за пересечением товарами таможенных границ. Пока, по словам Воловика, они "еще слабые". И формально действующие преграды часто легко обойти.