Минздрав взял под контроль $300 млн
Согласно новой редакции закона фирма-производитель обязана зарегистрировать в Минздраве свою отпускную цену на лекарство, исходя из которой будут формироваться все оптовые и розничные наценки. Не зарегистрировав цену, компания не сможет получить освобождение от налога на прибыль, которое полагается продавцам жизненно важных лекарств.
“Раньше отпускные цены производителей нигде не были зафиксированы, поэтому первый оптовик, взявшийся за распространение препарата, мог устанавливать собственные правила игры: его наценка считалась нулевой, и именно из этой суммы исходили все последующие накрутки, – объясняет Дмитрий Рейхарт, зам. руководителя департамента государственного контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных средств Минздрава. – Именно поэтому эксклюзивным дистрибьюторам выгоднее было работать с импортными препаратами – при ввозе установленная ими цена считалась свободной”.
Теперь схема ценообразования будет другой. Минздрав установил шкалу допустимых наценок для разных регионов – от 15% до 35% (см. график). Эти наценки прибавляются не к цене первого оптовика, а к зарегистрированной цене производителя.
Первый оптовик традиционно накручивает около 15%, т. е. на долю всех остальных теперь остается максимум 20%.
“Сейчас в России работают 7000 оптовиков, занимающихся лекарствами, хотя реально их нужно не более сотни, – считает Рейхарт. – Благодаря регистрации отпускных цен каждое лекарство сможет пройти только через двух-трех посредников, не больше: остальным будет просто невыгодно им заниматься. Это и будет считаться государственным регулированием цен”.
“Поправки прежде всего ударят по мелким оптовым фирмам, которые уже не смогут накручивать свой процент и вынуждены будут прекратить свое существование, – сказали “Ведомостям” в дистрибьюторской компании “Протек”. – Крупные дистрибьюторы будут бороться между собой за эксклюзивное право на препарат, потому как быть вторым также будет не слишком выгодно”.
По данным Минздрава, сейчас 743 иностранные компании и 324 отечественных производителя продают в России около 600 патентованных препаратов (т. е. примерно 15 000 торговых брэндов), входящих в список жизненно необходимых лекарственных средств. “Мы начали проводить регистрацию еще в марте 1999 г., когда было подписано соответствующее постановление правительства, – рассказывает Светлана Ершова, начальник отдела регистрации цен Минздрава РФ. – К настоящему моменту вышло уже два госреестра, в которые включены данные на более чем 4000 препаратов”.
Впрочем, производители не особенно спешат раскрывать карты. Дело в том, что Минздрав просто вносит цену в реестр, а в Министерстве экономики ее нужно еще согласовать. Как пояснили в Минэкономики, для этого зарубежные компании должны предоставлять данные о ценах на препарат в странах, где он зарегистрирован, и об объеме реализации на российском рынке за предыдущее полугодие. Отечественные производители обязаны экономически обосновать цену, показав себестоимость и рентабельность лекарства.
Естественно, Минэкономики может отказать в согласовании, если чиновникам покажется, что цена завышена. Правда, в этом ведомстве пока не определились, по каким критериям оценивать адекватность заявки.
“После принятия поправок Госдумой регистрация цен становится обязательной, т. е. производитель, не попавший в реестр, вероятно, не сможет уже рассчитывать на отмену налога на прибыль по жизненно необходимым препаратам, – поясняют в отделе маркетинга ЗАО “Акрихин”. – Мы были бы не против этой процедуры, если бы ее максимально упростили. Сейчас согласования могут тянуться бесконечно. Минэкономики, непонятно почему, установило, что рентабельность для отечественных препаратов должна быть не более 13%. Нам приходится долго доказывать, что это не так. В итоге к соглашению прийти очень трудно”.
Вероятно, именно поэтому многие российские фармпредприятия предпочитают просто не регистрировать свои цены, тем более что до введения в действие нового закона налоговые льготы для них сохраняются в любом случае. Иностранные компании более законопослушны и осторожны. “Наши цены указаны в реестрах, а их согласование решилось в рабочем порядке”, – сообщили нам в московском представительстве немецкой компании Berlin-Chemie.
В Министерстве экономики не смогли внятно прокомментировать ситуацию. “Департамент медицинской промышленности и департамент цен по-разному оценивают себестоимость и рентабельность лекарственных препаратов, а договориться между собой не могут, – говорит чиновник Минэкономики, пожелавший остаться неизвестным. – Точно можно сказать только одно: пока система согласования меняться не будет”.
“Можно было бы максимально либерализовать процесс регистрации, но ввести ответственность за предоставление неверной информации, – считает Рейхарт. – Пусть даже предприятия завышают цены на 10–15%. Но если сумма, указанная в реестре, больше реальной в 2–3 раза, фирму нужно наказывать. Например, отменять налоговые льготы для отечественных производителей или лишать лицензий западные компании. Принятие Госдумой закона об обязательной регистрации цен как раз открывает возможность Минздраву для разработки подобных мер”.