Программа "550 дней"
Вчера правительство разослало для ознакомления в министерства и законодательные органы проект 10-летней экономической программы России.
Вместе с ней разошелся и "среднесрочный" вариант реформ на 2000 - 2001 гг. Оба документа правительство намерено рассмотреть на своем ближайшем заседании 28 июня. В случае одобрения среднесрочной программы на ее реализацию останется 550 дней - на полтора месяца больше, чем у авторов так и не реализованной 10 лет назад программы "500 дней".
По мнению правительства, комплекс мер в социально-экономической сфере до конца 2001 г.
"позволит России закрепить позитивные тенденции, наблюдающиеся в последнее время, и выйти на траекторию устойчивого экономического роста" (изложение основных положений см. в справке).
Идея сократить сроки действия экономической программы не нова. В последнее время она исходила в основном из Совета Федерации, который активно занят разработкой альтернативной программы. "Десятилетняя перспектива - это далеко, нас больше волнует следующий год", - сказал во время последнего заседания верхней палаты зампред бюджетного комитета, губернатор Тюменской области Леонид Рокецкий. Теперь губернаторов следующий год взволнует еще сильнее.
Во всем остальном новый документ очень напоминает программу Грефа, только сокращенную во времени и дополненную традиционными предложениями отраслевых лоббистов. Например, в приоритетные задачи попали давние мечты нынешнего министра путей сообщения Николая Аксененко о коммерциализации железнодорожного ведомства путем разделения государственных и хозяйственных функций МПС.
Впрочем, говорить о том, что желающих реализовать свои отраслевые интересы ожидает легкий успех, пока рано. Своим приоритетом правительство определило "создание базовых законодательных основ, обеспечивающих благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, приведение обязательств государства в соответствие с его ресурсами и концентрацию этих ресурсов на выполнении базовых государственных функций". Справится ли законодательная ветвь власти с разработкой нормативной базы для таких масштабных реформаторских планов в столь короткие сроки, пока сказать сложно, как сложно и ответить на вопрос, сумеет ли само правительство быстро представить парламентариям большой объем добротных законодательных инициатив.
Десять лет назад группа Шаталина - Явлинского, представившая программу "500 дней", прилагала к ней подробный план законодательной работы и срок проведения каждого мероприятия. Разработчики нынешней программы среднесрочного развития конкретных дат пока не указывают, но опыт предшественников учитывают. "500 дней" погубило длительное обсуждение, которое начало нарушать сами сроки ее исполнения, а затем и окончательно похоронило программу. Авторы "550 дней" времени на обсуждение не отводят - через неделю документ будет рассмотрен правительством.