Всем почудилось
Вчера у наблюдателя за дебатами о будущем Совета Федерации могло возникнуть ощущение, что Владимиров Путиных теперь несколько.
Разным депутатам и сенаторам, если верить им самим, Путин высказал взаимоисключающие взгляды на реформу верхней палаты парламента. Узнать, что Путин думает на самом деле, можно будет 8 июля, когда он выступит с посланием Федеральному собранию. А пока этого не может понять даже прокремлевская фракция "Единство".
В ней вчера царил разлад, приведший к исключению из фракции известного политика Владимира Рыжкова.
Вчера президент общался с руководителями думских фракций и спикером Совета Федерации. По словам Григория Явлинского, он и Путин пришли к единому выводу о том, что в перспективе Совет Федерации должен формироваться на базе прямых тайных выборов. Лидеру депутатской группы "Народный депутат" Геннадию Райкову президент якобы сообщил, что настаивает на том, чтобы закон о новом порядке формирования верхней палаты поступил к нему на подпись до окончания весенней сессии, т. е. до 7 июля, когда сенаторы будут принимать решение о создании согласительной комиссии по закону. Если верить Райкову, ни в каких согласительных процедурах по этому документу президент участвовать не намерен.
Спикеру Совфеда Егору Строеву глава государства подтвердил свое позитивное отношение к "мягкому варианту" реформирования палаты, а также настрой на спокойное разрешение сложившейся ситуации.
За день до предполагаемого выступления Путина перед парламентариями, о котором первым известил общественность не он сам, а Строев, на внеочередное заседание соберется Совет Федерации. Решение об этом принял вчера совет палаты. На первый взгляд верхняя палата уже сделала шаг навстречу нижней, фактически поддержав идею создания согласительной комиссии. Но создавать ее сенаторы намерены не по одному закону, а сразу по трем, что почти автоматически означает отклонение еще двух законопроектов. "Мы не собираемся обсуждать сроки, когда нас разгонят, мы собираемся обсуждать концепцию законов", - сказал после заседания совета палаты высокопоставленный чиновник в аппарате Совета Федерации.
Кроме создания согласительной комиссии Совет Федерации собирается заняться и экономикой. "На этом заседании, как мы договорились, будет рассмотрен вопрос экономических реформ, налоговой системы, а также межбюджетных отношений, которые наиболее остро стоят в регионах", - сказал спикер Егор Строев. В преддверии рассмотрения второй части Налогового кодекса, на которой должен строиться бюджет 2001 г., от позиции Совета Федерации будет зависеть многое. Госдума планирует закончить свою работу над второй частью НК на внеочередном заседании 19 июля, а через неделю их судьбу будет решать верхняя палата.
Если компромисса по отклоненному закону достичь не удастся, то первой жертвой последовательности в проведении реформ могут стать не сенаторы, а бюджет. "Я боюсь, что этот конфликт просто пустит под откос либеральные реформы, которые сейчас предлагает команда Грефа и либералов в правительстве", сказал член комитета по делам федерации и региональной политики Владимир Рыжков, лично пострадавший от развернувшихся баталий.
Трудный путь президентских инициатив сумел расколоть даже пропрезидентское "Единство". За несогласие с единой позицией фракции по внесенным президентом законопроектам о реформе госвласти Рыжков, курировавший в Думе один из президентских законопроектов, был исключен из рядов "Медведей". Карательные меры пропрезидентской фракции уже напомнили даже лояльному губернатору Санкт-Петербурга Владимиру Яковлеву прежние времена. "Опасно, когда мы снова возвращаемся к тому, что необходимо думать только так, как думают все остальные, и говорить не то, о чем ты на самом деле думаешь", - сказал Яковлев.
Но традиционного единства по вопросу о Рыжкове "Медведи" не продемонстрировали. В самой дисциплинированной фракции начало процветать инакомыслие: 39 - "за", 1 - "против", 8 - воздержались, 10 - не приняли участия в голосовании, 16 отсутствовали.
"Я отношусь к тому, что произошло, спокойно, ибо это было взаимное решение, - сказал "Ведомостям" Рыжков. - Сначала было проведено голосование, в ходе которого необходимого числа голосов для исключения набрать не удалось, но я увидел, что большинство присутствовавших были за это. Тогда я вырвал лист бумаги из блокнота и написал заявление о выходе. Там [в "Единстве"]нет того единодушия, которое хотят показать руководители фракции".
Перспективы согласительных процедур бывший "заединщик" оценивает достаточно оптимистично. "Я сегодня встречался с Егором Строевым, и мы близки к нахождению формулы согласия, - сказал Рыжков. - Необходимы три поправки: постепенная ротация, прямое назначение губернаторами своих представителей и возможность их отзыва". Теперь остается узнать, что все-таки думает по этому поводу Путин.