Не сходится
Правительство и Счетная палата, похоже, все больше расходятся во мнениях относительно состояния российского внешнего долга. Председатель СП Сергей Степашин вчера сделал сенсационное заявление, сказав, что правительство "наконец-то" приняло решение о полной выверке госзадолженности и о создании специальной структуры, которая бы профессионально занималась этой проблемой. В Белом доме даже не поняли, о чем идет речь.
Аудиторы Счетной палаты настаивают на том, что размер неучтенной внешней задолженности РФ составляет $8,5 млрд. Как пояснил вчера "Ведомостям" замминистра финансов Сергей Колотухин, аудиторы считают незарегистрированными два вида советских долгов: коммерческую задолженность внешнеторговых объединений СССР и переводные рубли, в которых исчисляется долг перед странами соцлагеря. Однако, как заявил Колотухин, причина расхождения данных правительства и СП заключается в разных подходах к учету внешнего долга. В Минфине, например, пока только решают, по какому курсу засчитывать 6 млрд переводных советских рублей, а аудиторы уже приравняли эти рубли к долларам, получив, таким образом, неучтенный долг в $6 млрд.
К неучтенным были отнесены и $2,5 млрд коммерческой задолженности. Однако, как говорит Колотухин, Минфин не может официально задокументировать эту сумму, пока не завершены переговоры с кредиторами по процентной ставке.
Аудиторы СП требуют определить конкретные сроки окончания этой работы, но в Минфине отказываются даже прогнозировать, когда завершатся переговоры.
Этой даты нет и в недавнем поручении премьер-министра Михаила Касьянова о завершении выверки. Глава правительства направил его чиновникам после того, как Степашин доложил о проверке СП президенту Владимиру Путину. "Путин дал поручение Касьянову, и правительство наконец-то приняло решение о полной выверке внешнего долга страны, в том числе советского, и о создании специальной структуры, которая бы профессионально занималась этой проблемой", - сказал вчера Степашин.
"В поручении президента ничего не сказано про создание конкретной структуры. Проверка этого уважаемого органа - еще не повод изменять существующую систему учета и управления внешним долгом. Просто так такие перемены не делаются - это серьезная и длительная работа", - заявил "Ведомостям" высокопоставленный источник в правительстве.
Минфин опровергает и другой упрек СП - в том, что правительство не выстроило систему управления внешним долгом. "Есть департамент внешнего долга Минфина, который ведет документальный учет всех обязательств. Оперативный учет осуществляется Внешэкономбанком. Кроме того, работают финансовые консультанты, которые осуществляют общий статистический учет. Система существует", - уверяет Сергей Колотухин. Правда, по его словам, вопрос о всеобъемлющей системе по управлению внешним долгом будет рассматриваться на специальной коллегии Минфина в феврале. О том, что необходимо создавать более органично работающий механизм, а не новый орган, говорят и эксперты. "Если в систему принятия решений не будут встроены планы по управлению внешним долгом на нормальном рыночном уровне, никакой специальный орган не поможет", - считает бывший замминистра финансов Андрей Вавилов. По мнению отвечавшего в Минфине за долговые вопросы Вавилова, решить эту проблему экстренным созданием нового агентства нельзя.