Продажа 75% выручки надоела правительству
Как стало известно "Ведомостям", правительство готовит радикальную либерализацию валютного регулирования и контроля. Если оно сможет реализовать решения, принятые в пятницу на совещании у Михаила Касьянова, предприятия и граждане смогут свободно открывать банковские счета за границей, а норма обязательной продажи валютной выручки экспортеров снизится с 75% до 50%.
После встречи с крупными предпринимателями президент поставил перед правительством задачу "ослабить гайки" в регулировании финансового сектора. В пятницу Касьянов собрал представителей Центробанка, Госдумы и министерств на совещание. Как сообщил "Ведомостям" один из его высокопоставленных участников, на нем были названы три основных направления реформы.
Во-первых, компаниям и частным лицам предполагается предоставить свободный режим открытия счетов в иностранных банках. Сейчас для этого нужно разрешение ЦБ, за которым никто даже не обращается. Премьеру это показалось нелогичным. Действительно, граждане могут беспрепятственно приобрести в России валюту, задекларировать ее, перевезти за рубеж и произвести там любые покупки. Но для тех же целей иметь счет в иностранном банке почему-то нельзя: режим открытия счета носит даже не уведомительный, что еще можно было бы понять, а разрешительный характер.
Второе направление либерализации - снижение нормы обязательной продажи экспортерами валютной выручки. Сейчас норматив составляет 75%, а в отдельных случаях, например, когда экспортеру нужно возвращать кредиты нерезидентам, - 50%. По словам представителя правительства, этот вопрос самый спорный. Он еще будет обсуждаться на специальном совещании с представителями ЦБ, Минфина и РСПП, которое Касьянов соберет на этой неделе. В правительстве преобладает мнение, что норматив надо снижать, но там понимают и позицию ЦБ: перед наступлением пика выплат по внешним долгам надо наращивать золотовалютные резервы.
Однако пик выплат ожидается в 2003 г., а проблемы возникают уже сейчас. По итогам первых двух месяцев 2001 г. инфляция составит 5% при 12% годовой инфляции в бюджете. И одной из причин ускорения инфляции является как раз норматив продажи валютной выручки: ЦБ печатает рубли, чтобы его выполнять.
"Если мы поймем, что уровень инфляции растет слишком быстро, то используем уменьшение нормативов обязательной продажи валютной выручки как инструмент стерилизации излишней рублевой массы", - говорит правительственный чиновник. Третье, что планирует сделать правительство, - шаг во многом формальный: в Думу будет внесен законопроект, ограничивающий долю иностранного капитала в российских банках. Это право давно предоставлено правительству законом "О банках и банковской деятельности", но оно им не пользовалось. Письмом ЦБ доля иностранного капитала ограничивалась 12%. Но, как признают в Банке России, это ограничение легко может быть оспорено.
Норматив стал актуален после кризиса, когда "дочки" западных банков быстро рекапитализировались за счет взносов материнских структур, а российские банки в большинстве "остались при своих". Последнее время российские банки стали активно наращивать капиталы, и доля иностранного капитала стала падать. По данным ЦБ, на 1 июля 2000 г. она составила 8,7% против 9,7% на 1 апреля 2000 г.
По словам чиновника, внесение этого законопроекта связано со вступлением России в ВТО. Для этого надо декларировать режим допуска на рынок банков, страховых и финансовых компаний. Потом устанавливать норматив будет поздно, а оставлять рынок незащищенным нельзя. По словам чиновника, планка будет установлена на высоком уровне - не менее 20%. Впоследствии ее можно будет поднимать выше.