Комбанки останутся без пенсий
Накануне намеченного на сегодня второго заседания национального совета по пенсионной реформе позиции двух основных антагонистов в разработке плана преобразований - Минэкономразвития и Пенсионного фонда России (ПФР) - существенно сблизились. Ясно, что коммерческие банки не получат на свои депозиты в этом году свободных средств ПФР. Однако ряд вопросов - например, о доле ЕСН, перечисляемой в накопительную систему, - по-прежнему открыты.
Первый заместитель министра экономического развития и торговли Михаил Дмитриев сообщил вчера на пресс-конференции, что основным отличием плана, предлагаемого совету по пенсионной реформе, от предыдущего варианта стал порядок формирования накопительной части будущих пенсий. По-прежнему взносы от единого социального налога (ЕСН) будут направляться со следующего года на базовую пенсию (14% при ставке в 28% от фонда оплаты труда, направляемых в Пенсионных фонд). А оставшиеся 14% будут делиться между условно-накопительной пенсионной системой, где, как предлагал ПФР, будут учитываться пенсионные права (сумма обязательств государства) каждого пенсионера в зависимости от стажа и зарплаты, с одной стороны, и, если так можно сказать, реально-накопительной системой - с другой. В последнем случае на счете каждого пенсионера будут учитываться реальные деньги, которые планируется инвестировать. "Этим будут заниматься выбранные на основе тендера управляющие компании, следить за движением этих средств будет выбранный также на конкурсной основе спецдепозитарий", - сообщил Дмитриев.
Кроме того, надзор за инвестированием этих средств будет осуществлять инвестиционная комиссия правительства, состоящая из представителей Минтруда, Минэкономразвития, Минфина, ФКЦБ и других ведомств. Комиссия будет взаимодействовать с наблюдательным советом из депутатов и общественности, независимым от правительства. А давать рекомендации наблюдательному совету будет экспертный совет, где не будет госслужащих. Все это, по мысли Михаила Дмитриева, должно обеспечить беспрецедентную прозрачность в расходовании этих средств.
Однако пока не решено, сколько средств от ЕСН будет со следующего года перечисляться в эту реально-накопительную систему. По мнению Дмитриева, ставку взноса можно было дифференцировать в зависимости от возраста работника. "Работники, которым до пенсии осталось сейчас менее 10 лет, могли бы платить 0%, моложе 50 лет - 2%, моложе 30 лет - 6%. Это позволило бы застраховаться от неблагоприятных последствий процессов старения населения на переходный период в ближайшие 10 лет. А с 2010 по 2020 г. необходимо будет увеличить накопительную составляющую", - считает Дмитриев.
По мнению источника, близкого к руководству Пенсионного фонда, эту схему дифференциации по возрасту разделяют и в фонде: "Но мы, в отличие от Дмитриева, не хотели бы все это жестко фиксировать в законе - необходимо первое время посмотреть, как будет работать эта система, и понять, в какую сторону изменять эти платежи".
Между тем и Дмитриев, и ПФР едины в неприятии предложений положить "в порядке эксперимента" на депозиты в коммерческие банки уже в этом году часть средств из профицита Пенсионного фонда. "У нас много вопросов к таким предложениям, и мы вряд ли их одобрим - а они должны пройти через нас, так как Минэкономразвития является головным ведомством, решающим вопросы инвестирования госсредств", - заявил Дмитриев. "Мы против этих планов - их не одобрил из всех ведомств никто, кроме Минтруда", - сообщили в Пенсионном фонде.