Ювелиров выводят из тени
Почти год основная масса российских продавцов ювелирных изделий торговала не по правилам. В мае 2000 г. исчез орган, выдававший лицензии на оптовую и розничную торговлю. Новый появился только вчера. Правительство приняло соответствующее постановление, в котором прописало порядок лицензирования, и назвало орган, выдающий лицензии. Ювелиры говорят, что им и без лицензий жилось хорошо. Порядок, по их мнению, следует наводить в экспорте и импорте.
До реформы структуры правительства лицензии на оптовую и розничную торговлю ювелирными изделиями выдавал Минторг. После реформы его не стало. Торговцы, однако, много не потеряли. По словам Геннадия Королева, начальника отдела оптовой торговли ювелирной группы "Адамас", многие продолжали торговать по базовому документу всех продавцов-ювелирщиков - по регистрационному удостоверению Пробирной инспекции. Некоторые региональные власти вводили собственные правила и отправляли торговцев за лицензиями в местные управления Пробирной инспекции или ТПП.
Сейчас порядок восстановлен. Правительство выпустило постановление "О лицензировании оптовой и розничной торговли ювелирными изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней". Согласно этому документу лицензирование будет осуществлять Минэкономразвития непосредственно и через региональные управления Госинспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей. Ничего нового, по мнению торговцев, в постановлении нет, и ничего дополнительного рынку оно не дает.
По оценкам Национальной ассоциации ювелирной торговли (НАЮТ), емкость российского рынка ювелирных изделий составляет примерно $1 млрд. Причем, по словам Валерия Жабского, старшего оперуполномоченного отдела по борьбе с незаконным оборотом драгкамней и драгметаллов ГУБЭП МВД, сегодня, как и три года назад, 60 - 75% рынка принадлежат подпольным производителям и контрабандистам. Оценка НАЮТ ниже. Глава ассоциации Сергей Шкапров считает, что в тени находится около 55% оборота. "Снижение акцизов (с 17% до 5%) в прошлом году благоприятно отразилось на рынке", - говорит Шкапров.
Правоохранительные органы сегодня не способны справиться с теневым оборотом. МВД не может отследить товар на рынке: номерные бирки производителей легко подделываются, а Таможенный комитет не в силах снизить объем контрабандного ввоза - основная масса товара ввозится частниками небольшими партиями. Совместная же работа двум ведомствам редко удается. "Был случай, когда мы имели информацию о контрабандном ввозе и попросили таможенников обратить на перевозчика особое внимание, - рассказывает Жабский. - Позже мы обнаружили эту контрабандную партию уже на прилавках магазина".
Таможенники считают, что, вылавливая на границе челноков, снизить объемы контрабанды невозможно. Так что руководство ГТК серьезно намерено взяться за наведение порядка на внутреннем рынке - рейды по ювелирным магазинам и проверки происхождения товаров, выставленных на прилавках, по мнению таможенников, могут вывести на основные каналы поставок контрабандой продукции.
В России действуют 500 официально зарегистрированных ювелирных предприятий и около 5000 магазинов. По оценкам НАЮТ, в прошлом году было произведено ювелирных изделий на 3,2 млрд руб. При этом общий объем продаж составил 12,1 млрд руб. Доля официального импорта, по данным ассоциации, не превышает 30% российского объема производства.
Продавцы ювелирных изделий в эффективность правоохранительных органов не особенно верят. "Они постоянно говорят о 60 - 70% теневого рынка, - говорит один из торговцев. - Однако, если посмотреть на результаты их деятельности, можно считать, что контрабандный или подпольный товар на российском рынке - редкое исключение".
Торговцы надеются на экономические механизмы. В частности, на якобы уже подготовленный и готовый на все 100% указ президента "О порядке ввоза и вывоза драгоценных металлов и изделий из них". По словам Шкапрова, "указ на двух страницах с приложением в высшей степени готовности находится на столе президента". По его словам, документ может упростить внешнеторговую деятельность предприятий, в частности предоставить права недропользователям свободно экспортировать золото без участия коммерческих банков, а также может отменить лицензии и квоты на экспорт ювелирных изделий.
"Это остро необходимый отрасли документ, - говорит Галина Ананьина, заместитель генерального директора федерального комплекса "Кремлевский" (структура управления делами президента). - Без него экспортная деятельность почти не ведется". Ожидается и более либеральный режим ввоза ювелирных изделий. Снижение пошлины до разумных пределов с нынешних 30% может снизить контрабандный поток. "А здоровая конкуренция с иностранным продуктом отечественным предприятиям пойдет только во благо", - считает Шкапров.