МНС мало ЕСН

Аминев объясняет намерения МНС заботой о гражданах. "Работники сами требуют от работодателя платить ЕСН, в этом случае работник будет обеспечен более высокой пенсией, медицинской страховкой и социальным благами", - уверяет замминистра. Но председатель экспертного совета по совершенствованию налогового законодательства Госдумы Андрей Макаров убежден, что "это просто угробит сложившуюся сейчас тенденцию". По его мнению, ЕСН уже доказал свою состоятельность тем, что собираемость его растет. А совершенствовать ЕСН Макаров предлагает, снижая максимальную ставку ЕСН [с 35,6% до 30%], порог регрессии и упрощая порядок уплаты. По сведениям Макарова, депутаты Госдумы уже в ближайшее время внесут соответствующие поправки в НК.

Перевыполнение плана по сбору единого социального налога не успокоило МНС. Вчера замминистра Салават Аминев объявил план изменений в Налоговом кодексе, по которому в обмен на небольшие послабления ведомство намерено серьезно расширить налогооблагаемую базу.

В качестве "пряника" МНС предлагает упростить взимание ЕСН, разрешив работодателям производить уплату налога одним платежным поручением. "Сейчас для уплаты ЕСН налогоплательщику приходится заполнять до 9 платежек в различные фонды", - уверяет Аминев. Чтобы перейти на единое платежное поручение, налоговики предлагают установить единую налогооблагаемую базу по ЕСН для всех фондов. Для этого в объект налогообложения по Фонду социального страхования планируется включить выплаты по договорам гражданско-правового характера.

"Эти выплаты никогда не входили в расчетную базу по фонду социального страхования и введение их налогообложения ухудшит положение налогоплательщиков", - пояснил "Ведомостям" Андрей Никонов, старший юрисконсульт компании ФБК. На его взгляд, налогоплательщики должны иметь выбор: "упрощение отчетности взамен расширения налогооблагаемой базы и увеличения налогового бремени либо усложнение взамен неизменности налоговой нагрузки".

Поступления от единого социального налога и сумм в счет погашения задолженности предыдущих лет по взносам во внебюджетные фонды в январе-апреле 2001 г. составили 157,7 млрд руб (138,9 млрд руб. - ЕСН, а 18,8 млрд руб. в счет погашения задолженности), что на 35% выше поступлений от взносов в государственные внебюджетные фонды аналогичного периода прошлого года и на 11% выше планового задания на январь - апрель 2001 г.

Также МНС предлагает освободить от налогообложения ЕСН выплаты, производимые благотворительными организациями и фондами, а также выплаты, производимые в пользу физлиц организациями, не связанными с налогоплательщиком трудовыми и договорными отношениями. Но взамен налоговики хотят исключить из статьи 236 НК положение, по которому "выплаты работодателей в пользу работников не признаются объектом налогообложения, если производятся за счет средств, остающихся в распоряжении организации после уплаты налога на прибыль, а для индивидуального предпринимателя либо физического лица - после уплаты налога на доходы физлиц".

Такое изменение, по мнению Никонова, идет вразрез с заявленной ранее правительством и поддержанной Госдумой концепцией гармонизации системы налогообложения прибыли и отчислений во внебюджетные фонды. "Гармонизация достигается тем, - поясняет эксперт, - что выплаты работникам, которые не вычитаются при налогообложении прибыли (за счет чего увеличивается и прибыль и налог на прибыль), не облагаются ЕСН".

Кроме того, МНС хочет заставить платить ЕСН организации, уплачивающие единый налог на вмененный доход [сейчас они не платят].

О необходимости снижения порога регрессии с 50 000 руб. [сумма годового фонда оплаты труба в среднем на одного работника] до 30 000 руб. недавно заявлял и Минфин. Однако Аминев поставил эти планы под сомнение. По его мнению, об этом можно говорить только после "глубокого анализа практики применения ЕСН по итогам года". Тем не менее первый заместитель министра финансов Сергей Шаталов подтвердил, что правительство готовит пакет поправок по ЕСН [куда войдут поправки и МНС] и внесет их в Госдуму в ближайшее время. Но окончательное принятие этих поправок, по мнению Шаталова, можно отложить на осень, поскольку их вступление в силу планируется не раньше 2002 г.