И все-таки - Греф
На днях в правительство поступил окончательно согласованный вариант федеральной целевой программы "Электронная Россия" - программы модернизации страны на основе интернет-технологий. Соответствующее постановление должно быть подписано Михаилом Касьяновым в течение ближайших двух недель.
Месяц назад министр связи Леонид Рейман неожиданно отказался согласовывать программу, требуя, чтобы ему был отдан пост председателя межведомственной комиссии, в ведении которой находятся стратегические вопросы реализации программы, в том числе определение приоритетных направлений финансирования.
Однако эта попытка Минсвязи взять на себя полный контроль за выполнением программы успехом не увенчалась - министерству пришлось пойти на компромисс. За Минсвязи осталась функция генерального заказчика, ответственного за оперативное управление программой. А руководить комиссией будет министр экономического развития Герман Греф.
ФЦП "Электронная Россия" - подготовленная Минэкономразвития программа развития информационных технологий, рассчитанная на период 2002 - 2010 гг. Бюджет программы (вместе с включенной в нее программой Минсвязи "Электронная торговля") - 79 млрд руб. Половина этой суммы - средства федерального бюджета, 30% - региональных. В рамках программы планируется перевести государственное управление на электронный документооборот и сделать власть доступной для общества с помощью Интернета.
Минэкономразвития, по мнению связистов, также было вынуждено пойти на некоторые уступки. В Минсвязи говорят, что помимо доставшейся Грефу межведомственной комиссии будет создана еще и дирекция - она займется подготовкой новых этапов программы, контролем за выполнением контрактов и т. п. Если раньше предполагалось, что состав дирекции будет формироваться четырьмя ведомствами, теперь решено, что делать это будет лишь министр связи. Кроме того, полномочия межведомственной комиссии теперь прописаны более четко и ограничены программой "Электронная Россия".
Однако в Минэкономразвития так не считают. По словам руководителя департамента регулирования предпринимательской деятельности и развития корпоративного управления Церена Церенова, в ведении межведомственной комиссии будет не только "Электронная Россия", но и другие программы информатизации. Дело в том, что "Электронную Россию" планируется сделать "координаторской программой", через которую будет регулироваться расходование всех государственных средств, выделяемых на информатизацию. Например, на недавно утвержденную правительством программу "Развитие единой образовательной информационной среды" с бюджетом в 56 млрд руб.
"На ближайшие шесть лет "Электронная Россия" станет основным федеральным источником госзаказа для компаний, работающих на компьютерном рынке", - считает исполнительный директор компании Cognitive Technologies Ольга Ускова. По ее мнению, крайне важно решить, кто будет контролировать ее выполнение. Рынок заинтересован в согласованных действиях Минэкономразвития и Минсвязи. "Программу должно реализовывать Минэкономразвития, поскольку это единственное министерство, не имеющее от нее коммерческой выгоды, - говорит гендиректор компании "Гарант-Парк" Александр Гордеев. - Есть основания полагать, что Минэкономразвития будет более объективно подходить к ее реализации и оценивать ее с точки зрения целесообразности".