Пока при своих
Правительственная комиссия по тарифной политике на железнодорожном транспорте так и не приняла вчера решения о начале второго этапа унификации тарифов. К 25 апреля рабочая группа этой комиссии должна предложить дату, с которой будет индексирован тариф, процент повышения стоимости перевозок и насколько они увеличатся для различных категорий грузов.
Единственный комментарий, на который публично согласились участники заседания комиссии, принадлежит первому замминистра МПС Вадиму Морозову. После отмены экспортного тарифа для грузов, следующих через морские порты, второй этап унификации железнодорожных тарифов касается выравнивания стоимости транспортировки грузов через сухопутные погранпереходы. Морозов сказал вчера, что это произойдет с 1 июня и тариф в среднем повысится на 13%. Однако единственное, что оказалось достоверным в его сообщении, - это заявление о дифференциации перевозочного тарифа в зависимости от расстояния и вида груза.
Что касается начала унификации тарифов, величины индексации и того, как тариф разложится по отраслям, то комиссия, возглавляемая вице-премьером Виктором Христенко, отложила решение до 15 мая. Христенко поручил подготовить решение по этим вопросам рабочей группе под руководством замминистра экономического развития Андрея Шаронова. В срок к 25 апреля. По словам одного из участников заседания, Морозову активно оппонировали представители ФЭК и МАПа. Они говорили, что 13%, за которые ратует МПС, недостаточно обоснованны, по их мнению, интервал повышения должен быть 8 - 11%. А унификацию с 1 мая, на чем изначально настаивало МПС, предполагается сместить на 1 июля.
Очевидно, что передвижка на более поздний срок выгодна потребителям, но худшим образом отражается на доходах железнодорожников. Они также бьют тревогу из-за скопления тысяч вагонов в портах, что связано с первым - августовским - этапом унификации тарифов, изменившим структуру грузопотоков. Тем не менее директор департамента фирмы ФБК Игорь Николаев считает правильным отложить решение комиссии. В начале мая появятся доклады о финансовом состоянии естественных монополий за 2001 г., что позволит правительству принять более осмысленное решение. Христенко попросил МПС и рабочую группу Шаронова представить еще и баланс за I квартал этого года. Именно в расчете на дополнительную информацию правительство ранее повысило железнодорожный тариф лишь на 16%. Такой тариф только уменьшает размер инвестиционной дыры МПС до 26 млрд руб., поэтому, по мнению Николаева, на втором этапе унификации тариф будет проиндексирован еще примерно на 13%. По словам Морозова, "шкала не может быть плоской", а стало быть, для отдельных отраслей это обернется большим, чем в среднем, удорожанием перевозок. В предварительных вариантах, в которых МПС обосновывал разделение тарифа на внутренний и экспортный, предлагалось поднять внешний тариф для алюминщиков на 28%, нефть и нефтепродукты - на 45%, черные металлы - на 25,4%.
Возможно, не в таких масштабах, но пострадавшие неизбежно будут, и круг их вполне стандартен. Впрочем, исполнительный директор ОАО "Северсталь" Анатолий Кручинин говорит, что нельзя подходить к производителям черных металлов с меркой суперрентабельных. Доходность одного из лучших в отрасли предприятий сейчас не превышает 20%, а к моменту летней унификации может упасть еще ниже. По словам директора, с началом навигации они часть металла переведут на водный транспорт. "Но у Магнитки, у других комбинатов с мизерной рентабельностью производства нет и такой альтернативы", - замечает Кручинин. Источник в ТНК сказал, что при любом изменении тарифов компания останется потребителем услуг железных дорог, а главное для ТНК - чтобы быстрее был введен прейскурант как основа определенности.
Замминистра МПС Анна Белова не убеждена, что прейскурант, да и унификация как таковая являются залогом стабильности. По ее словам, ведомство располагает лишь моделями будущих грузопотоков, но как в точности они изменятся после второго этапа унификации, не знает сегодня никто. Первый этап уже показал, что задержка движения грузов по стране на одни сутки равносильна выпадению 60 000 вагонов. Белова считает, что 13% - это минимум, позволяющий "еле-еле балансировать рентабельность [железных дорог]". Но еще важнее, по ее мнению, стратегически оценить последствия унификации для железных дорог и других отраслей: начиная с 1 июня ввести мониторинг, получить к ноябрю необходимую статистику и предложить правительству определенную тарифную политику на 2003 г. Проблема, однако, в том, что тарифная политика естественных монополий формируется теперь гораздо раньше - на стадии верстки проекта бюджета.