Регионы выйдут в свет

Кремль решил допустить регионы к участию во внешней политике. Правда, их роль будет скромной: сегодня на заседании Госсовета губернаторам предложат активизировать приграничные связи с соседями, особенно из числа стран СНГ. Президент Северной Осетии и руководитель рабочей группы Госсовета по международным вопросам Александр Дзасохов считает внешнеполитическими приоритетами страны развитие отношений с соседями по СНГ и укрепление приграничного сотрудничества, ведь 46 из 89 субъектов федерации граничат с иностранными государствами. Объем торговли России с приграничными странами СНГ в январе - ноябре прошлого года составил, по данным ГТК, $22 млрд. При этом оценок данных о приграничной торговле официальными органами не приводится. Для сравнения: объем российско-китайской приграничной торговли в 2001 г. превысил $4 млрд. До сих пор проблемами приграничного сотрудничества никто в Москве толком не занимался, сетуют губернаторы. Единственная попытка что-то координировать была предпринята в 2000 г., когда при Министерстве Федерации была образована межведомственная комиссия по развитию приграничного сотрудничества. Но после ликвидации министерства комиссия фактически прекратила работать. Сегодня на Госсовете, говорит Дзасохов, губернаторы попросят президента и правительство активизировать эту работу.

Впрочем, далеко не все регионы дожидаются, пока у центра дойдут руки до их сотрудничества с соседями. По словам губернатора Архангельской области Анатолия Ефремова, "мы напрямую сотрудничаем с приграничными нам странами, из центра нас никто не ограничивает, а, наоборот, только поддерживает". А Евгений Михайлов, губернатор Псковской области (она граничит с Латвией, Эстонией и Белоруссией), говорит, что не испытывает недостатка в собственных полномочиях. Однако, по его словам, он был бы не против, если бы федеральный центр помог ему решить такие приграничные вопросы, как неконтролируемое перемещение товаров, например, на границе с Белоруссией или незаконная миграция на границе с Прибалтикой.

Главы регионов проявляют самостоятельность и другого рода - например, после отмашки из МИДа проводят презентации своих территорий за рубежом. Министр иностранных дел Игорь Иванов сказал: "Мы это делаем для того, чтобы регионы получили политическую отдачу". Губернаторам не нравится, что в правительстве нет структуры, которая отвечала бы за сотрудничество со странами СНГ. По мнению Дзасохова, в кабинете "должен быть орган между МИДом и Минэкономразвития, например межведомственная комиссия или департамент в центральном аппарате правительства". В Кремле, впрочем, считают, что после сегодняшнего заседания Госсовета президент вряд ли предложит премьеру озаботиться созданием нового органа. Как говорит источник в администрации президента, главным итогом заседания Госсовета должно стать поручение правительству "более четко отслеживать настроения регионов в текущей работе федеральных органов [формирующих внешнюю политику]".