По просьбе трудящихся

Правительство созрело для отмены толлинга в России. Пока, правда, толлинг будет упразднен лишь в алюминиевой промышленности. Чтобы металлургам было не так обидно, чиновники отменят импортные пошлины на сырье и экспортные - на готовый алюминий.

Толлинговые схемы активно используются в российской алюминиевой и легкой промышленности. Зарубежные контрагенты поставляют в Россию сырье и вывозят готовую продукцию, а местные заводы оказывают лишь услуги по переработке и получают за это фиксированный доход, с которого и платят налоги. При такой схеме ни сырье для алюминиевых заводов (глинозем), ни продукты его переработки не облагаются таможенными пошлинами (5%). Экспортер также не платит НДС. В 2002 г. по этой схеме российские заводы переработали около 2 млн т алюминия при общем объеме производства в 3,343 млн т. Крупнейший производитель алюминия в России - группа компаний "Русский алюминий" (2,5 млн т в 2002 г.), 2-е место занимает "СУАЛ" (0,8 млн т). В прошлом году депутаты дважды пытались провести в Налоговый кодекс поправки, запрещающие толлинг. По расчетам зампреда думского комитета по бюджету и налогам Владислава Резника, из-за действия давальческих схем в алюминиевой отрасли бюджет ежегодно теряет около $115 млн. За отмену толлинга для металлургов при одновременном обнулении для них таможенных пошлин высказывалось и правительство. Но, как говорит представитель "Русала" (основного переработчика сырья по толлингу), "тогда нас слушали". На заседание бюджетного комитета в декабре увещевать депутатов приезжали финдиректор "Русала" Владислав Соловьев, замгендиректора Евгений Иванов, директор департамента внешних связей Анатолий Решетников и гендиректор "Русал менеджмент" Александр Булыгин. Комитет прислушался к делегации и проголосовал против предложений Резника.

Но теперь против толлинга высказалось и правительство. "Представители "Русала" и "СУАЛа" попросили нас отменить экспортные пошлины на алюминий из-за плохой конъюнктуры на мировом рынке, а "Русал" просил также обнулить пошлины на импорт глинозема, - говорит глава департамента тарифного регулирования Минэкономразвития Андрей Кушниренко. - Мы решили подойти к проблеме комплексно и, отменив таможенные пошлины, отменить и толлинг ". Советник вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина Алексей Глаголев пояснил "Ведомостям", что правительство намерено в перспективе отменить все экспортные пошлины (кроме пошлин на нефть и газ), а толлинг для алюминия - запретить, чтобы компенсировать выпадающие доходы бюджета (около $100 млн в год.) Соответствующее решение должна утвердить комиссия по защитным мерам во внешней торговле 12 марта.

Комплексный подход чиновников возмутил металлургов. "Мы обращались с просьбой отменить экспортную пошлину на алюминий, - говорит высокопоставленный источник в "Русале". - Ну а толлинг-то здесь при чем? " По расчетам "Русала", который производит по давальческой схеме до 80% алюминия, в случае отмены толлинга предприятие либо не сможет найти $1 млрд для закупки необходимых при нынешнем уровне производства 3,5 млн т глинозема, либо не найдет на спотовом рынке такого количества свободного сырья. "Никаких дополнительных налоговых поступлений от нас просто не будет, - убежден источник "Ведомостей" в компании. - Потому что "Русал" будет работать в убыток и, скорее всего, остановит ряд заводов". "СУАЛ", который долю толлинговых операций в объеме производства не раскрывает, больше тревожится из-за увеличения налоговой нагрузки. "При толлинге налоги платятся только с прибыли, полученной в рамках комиссии за переработку, а основная прибыль находится вне России, - отмечает аналитик "Тройки Диалог " Василий Николаев. - Запрет толлинга будет означать, что с нее придется платить налоги". Директор PR-департамента "СУАЛ-Холдинга" Алексей Гончаров говорит, что увеличение налогов снизит на эффективность производства компании. Но точных расчетов у "СУАЛа" еще нет.