Россия и Европа: Общие задачи

Саммит ЕС – Россия, который состоится завтра, будет проходить в период, когда будущее институтов Евросоюза не совсем ясно. Население Франции и Нидерландов решительно отвергло ратификацию новой конституции, которая обсуждалась в связи с расширением границ объединенной Европы. Каким образом ЕС следует отреагировать на этот отказ, предмет для серьезных размышлений. Здесь требуется всестороннее обсуждение будущего направления развития ЕС.

Некоторые российские аналитики выразили обеспокоенность тем, что занятый подобным обсуждением ЕС не сможет в необходимой мере уделять внимание своим отношениям с Россией и мы упустим или отложим возможности для более тесного сотрудничества.

Евросоюз не замкнется на себе

Это вполне понятные, но ложные опасения. Как сказал Тони Блэр в своем обращении к Европейскому парламенту 23 июня, референдумы, проведенные во Франции и Нидерландах, четко показали, что граждане Европы не удовлетворены тем, что ЕС не уделяет должного внимания тому, что их волнует. Поэтому Евросоюзу пора начать искать пути решения наиболее актуальных проблем, которые прямо влияют на жизнь граждан Европы в начале XXI в. Именно такой дискуссией сейчас и занят ЕС.

Россия является частью Европы. По существу, многие из тех проблем, которые волнуют граждан Евросоюза (гарантия занятости, пенсионное обеспечение и уровень жизни), стоят и перед гражданами России. ЕС будет решать вопрос своего будущего реформирования путем проведения внутренней дискуссии. Для того чтобы справиться с решением далеко идущих, но очень насущных проблем, влияющих на повседневную жизнь наших граждан, нам надо работать вместе с Россией. Я вижу три основные задачи, и для решения каждой из них сотрудничество между ЕС и Россией имеет основополагающее значение.

Во-первых, это экономика. Европа стоит перед лицом жесткой конкуренции со стороны таких стран с быстро развивающимися экономиками, как Индия и Китай, а также США. Все европейцы одинаково обеспокоены тем, как глобализация может повлиять на их возможность иметь гарантированную работу, и тем, как серьезный демографический сдвиг в сторону старения населения может сказаться на пенсиях. А в долгосрочном плане проблема изменения климата и энергетическая безопасность также могут представлять трудности для европейской экономики.

Россия является обширным рынком для европейской торговли и инвестиций. А с другой стороны, на долю ЕС приходится более 50% объема внешней торговли России. Евросоюз твердо поддерживает вступление России в ВТО, что, как мы надеемся, произойдет в ближайшем будущем и откроет новые возможности для европейского бизнеса. Саммит ЕС – Россия, который состоится в Лондоне 4 октября, позволит нам обсудить этот вопрос.

На повестке дня также стоят такие вопросы, как эффективность энергетики и проблема изменения климата. Чтобы подготовить обсуждение этой темы, министры энергетики встречаются сегодня в Лондоне. Подписание Россией Киотского протокола – это имеющий решающее значение вклад во всеобщие усилия по предотвращению изменения климата. Сейчас ЕС вместе с Россией хочет обеспечить гарантированное получение российским бизнесом выгоды от торговли квотами на выброс в рамках Киотского протокола. Совместная работа по реализации смелой и чрезвычайно экономически выгодной для России программы может быть начата, как только Россия приведет в порядок законодательную базу, требующуюся для исполнения Киотского протокола. В данном вопросе ЕС готов оказать содействие.

Второй из основных задач, которые ставит перед собой Европа, является обеспечение нашей собственной безопасности. Сотрудничество между ЕС и Россией в борьбе с организованной преступностью, незаконной иммиграцией, распространением наркотиков и угрозой терроризма делает Европу более сильной и безопасной. В период британского председательства в ЕС между российскими и европейскими специалистами всех уровней из сферы безопасности уже проведено несколько дискуссий, целью которых являлось радикальное расширение нашего практического сотрудничества в борьбе с преступностью и терроризмом.

Однако наше сотрудничество в сфере безопасности и стабильности имеет и более широкий спектр. Что касается предложения президента Путина о сотрудничестве по решению проблем Северного Кавказа, выдвинутого на саммите ЕС в Гааге в прошлом году, мы подтверждаем, что готовы к конструктивной работе с Россией. ЕС готов поддержать усилия правительства Российской Федерации по преодолению социального и экономического отставания региона, которое, по нашему общему мнению, является одним из факторов, представляющих угрозу безопасности и стабильности.

Третья из основных задач – политическая. Это совместная работа по обеспечению большей безопасности в мире. ЕС и Россия все теснее сотрудничают друг с другом как в вопросах отношений с ближайшими соседями, так и с другими странами. Мы считаем, что сильная Европа должна стать активным игроком во внешней политике. ЕС стремится к укреплению мира и стабильности, а также к проведению реформ на Ближнем Востоке, в Афганистане и Африке, к примирению и стабильности на Балканах, к разрешению замороженных конфликтов в пограничных с нами районах и к тому, чтобы Иран и в дальнейшем не получил доступа к ядерному оружию. Будучи членом “большой восьмерки” и Совета Безопасности ООН, Россия является важным партнером в решении всех этих вопросов.

Поэтому, хотя ЕС в настоящий момент и озабочен своим будущим, мы не можем позволить себе отвлечься от больших задач, которые нам надо решать в сфере отношений с Россией. Учитывая это, мы хотим облегчить гражданам ЕС и России взаимные контакты и возможность совместного обучения и работы. По этой причине мы оказали большую поддержку странам ЕС и России в проведении переговоров о заключении соглашения, позволяющего ускорить и упростить процедуру получения виз для обеих сторон.

Мы надеемся, что данное соглашение будет заключено на саммите в Лондоне 4 октября.

Никаких грандиозных деклараций и основополагающих соглашений на этом саммите не будет. У ЕС и России уже имеется прекрасная база для сотрудничества в форме соглашения о четырех общих пространствах. В процессе реализации имеющихся договоренностей нам надо добиваться того, что сейчас более всего необходимо ЕС и России – принятия практических мер, которые изменят к лучшему жизнь людей на всем Европейском континенте.