Доллар не запретили
Вчера депутаты приняли в третьем чтении закон об ужесточении использования в речи чиновников и политиков упоминаний иностранной валюты. Закон обязал сенаторов и депутатов в публичных выступлениях ориентироваться на внутренние регламенты Федерального собрания, а чиновников – на указы президента.
Владимир Путин вчера же внес изменения в указ “Об общих принципах служебного поведения госслужащих”, рекомендовав им воздерживаться от публичного обозначения стоимости товаров, работ, услуг в у. е. К исключениям относятся случаи, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено российским законодательством. В ближайшее время аналогичные поправки будут внесены и в регламенты Думы и Совета Федерации.
Чиновники остались довольны. “Совсем избежать [этих слов] мы не можем, а воздерживаться и не использовать там, где это не нужно, всуе, – это правильная позиция”, – считает министр финансов Алексей Кудрин.
Чиновники добились, чего хотели: их не обязали воздерживаться от упоминания у. е. вообще, а просто порекомендовали не злоупотреблять этим, говорит эксперт по госуправлению Павел Кудюкин. Хотя санкций нет, чиновники на всякий случай начнут заниматься самоцензурой и слова “доллар” и “евро” будут звучать реже, прогнозирует партнер компании “ФБК” Игорь Николаев.
Закон запретил рекламировать товары в условных единицах, кроме “случаев необходимости”. “Имеются в виду услуги, которые не зависят от российской стороны, например туристические, транспортные, услуги иностранных авиакомпаний, – они могут рекламироваться и в рублях, и в валюте”, – говорит один из авторов закона – депутат Владимир Груздев. Но в законе это не детализировано, поэтому компании смогут трактовать его в свою пользу: любой случай может быть интерпретирован как “исключительный”, замечает адвокат “Князев и партнеры” Антон Лелявский.
Законопроект, предложенный депутатами год назад, был гораздо строже. Он предусматривал запрет на использование любых упоминаний у. е. в публичных выступлениях чиновников (при упоминании цен, сумм сделок, показателей бюджетов, госдолга), парламентариев, в статьях журналистов и в рекламе. А продавцы должны были устанавливать цены на прилавках исключительно в рублях. За нарушения компаниям грозил штраф 40 000–50 000 руб., должностным лицам – 5000 руб., а гражданам – 2000–2500 руб.
Против законопроекта категорически выступили Минэкономразвития и Минфин. Кудрин назвал его “абсолютно непродуманным, абсурдным и неприемлемым”, Греф – “экзотическим и экстремистским”. Запрет помешал бы Минфину публиковать отчеты о внешнем долге, а ЦБ – платежный баланс, негодовал Кудрин в официальном отзыве. Общественное мнение заставило депутатов заменить запретительные меры на рекомендательные, объясняет Груздев.
Первоначальный вариант был националистическим и неприменимым, радуется отказу от него экономист банка “Траст” Евгений Надоршин. “Его исполнение потребовало бы создания плотно укомплектованного спецподразделения из представителей МВД и ФСБ, которые бы вылавливали блох на конференциях и других публичных мероприятиях, а потом рассылали бы штрафы по министерствам и ведомствам”, – говорит Надоршин. А принятый закон – это только форма психологического давления, чтобы дать сигнал бизнесу переориентироваться на национальную валюту, отмечает он. А пример покажут чиновники.