18% мигрантов
Гуриев и его коллеги в выполненной для Центра стратегических разработок работе использовали модель взаимной привлекательности регионов и стран. Она учитывает расстояние между регионами, их размеры, население, состояние экономики, социальной сферы и демографические факторы. Сделан расчет для российских регионов, 11 постсоветских государств и Германии. Оценивались масштабы только легальной миграции.
Миграционный прогноз Росстата предполагает, что через 20 лет в России будет жить 131,7 млн человек. Он не полностью отражает потенциал миграционного прироста, полагают авторы исследования.
Введение квоты в 250 000 мигрантов в год приведет к еще большему, чем предполагает Росстат, уменьшению населения, рассказывает Гуриев. Население к 2026 г. снизится до 128,9 млн человек. Отсутствие лимита на мигрантов, напротив, позволит стабилизировать к 2019 г. численность населения на уровне 134,8 млн человек и увеличить к 2026 г. до 139,3 млн человек.
В пяти федеральных округах население уменьшится в любом случае. Но если квоты не будет, число жителей Приволжского и Уральского округов к 2026 г. увеличится на 1,2% и 6,9% соответственно. Калмыкия при квотировании миграции к 2026 г. потеряет 6,8% населения, а если квоты не будет – 43,2%, объясняет он. Калининградская область с квотой за это же время недосчитается 14,2% населения, а без нее прирастет на 8%. Внутренняя миграция, по прогнозу Гуриева, в 2025 г. достигнет 7,55 млн человек в год.
Прогноз калининградских чиновников оптимистичнее данных РЭШ. Даже при умеренном сценарии население области в 2012 г. составит 1,2 млн человек (26% к уровню 2004 г.), а при оптимистичном – 1,29 млн человек (36%), говорит замначальника департамента минэкономики области Сергей Кузнецов. Это произойдет в основном за счет мигрантов, ведь смертность в регионе пока в два раза превышает рождаемость. Чиновник администрации Белгородской области, лидирующей в расчетах РЭШ по темпу прироста населения в Центральном округе, тоже надеется на рост за счет мигрантов. В последние годы их поток значительно усилился за счет Украины. А в Калмыкии естественный прирост положительный (2,5 человека на 1000 жителей в 2004 г.), но в республике не хватает рабочих мест и люди мигрируют в более благоприятные регионы, говорит эксперт Независимого института социальной политики Валентина Веденеева.
Доля выходцев из стран СНГ в населении России вырастет с 5,3% в 2002 г. до 18% в 2025 г. (12,7% – при наличии квоты). Это не приведет к потрясениям, считает Гуриев. Такая доля мигрантов была в Канаде 12 лет назад при схожем уровне ВВП на душу населения, говорит он. Наиболее ощутимым будет присутствие выходцев из Узбекистана: их доля к 2025 г. увеличится в 52 раза до 5,77 млн человек. Доля уроженцев Казахстана вырастет в восемь раз до 5,13 млн человек (3,72% населения). Украинцев станет в полтора раза больше – 4,3 млн человек.
В Калининградскую область основная масса мигрантов приезжает из Казахстана, других республик Средней Азии и Германии, говорит Кузнецов. Мигрируют пока в основном граждане с русскими корнями (кроме Узбекистана). В Белгородскую область в основном приезжают из Казахстана, с Украины, из Узбекистана и Киргизии, отмечает чиновник администрации. Узбекский поток миграции перехватывает Казахстан, а поток русских из Казахстана скоро иссякнет, считает замдиректора департамента Минрегионразвития Максим Перов.
Доля мигрантов в 18% может стать критической, говорит Перов. В Германии не могут решить проблему с турецкими мигрантами, а их там менее 10% населения, говорит он.