Бюджет без излишеств

Правительство области внесет проект бюджета на 2011 г. и плановый период 2012–2013 гг. в областное законодательное собрание до 1 сентября, сообщил вчера губернатор Виктор Толоконский. По словам министра финансов и налоговой политики области Леонида Горнина, доходная часть бюджета в следующем году составит 73,06 млрд руб., расходная – 76,91 млрд, дефицит – 3,85 млрд. К бездефицитному бюджету область вернется не ранее 2013–2014 гг., и то в случае «экономного» исполнения бюджета (см. диаграмму), считает Горнин.

Показатели по доходам запланированы с учетом роста к плану на 2010 г. на 2%, расходы – на 2,7%, сказал глава минфина. В последующие два года, по его словам, доходы будут расти ежегодно на 6,1–8%, расходы – на 3,4–4,6%. Это консервативные оценки, основанные на плане социально-экономического развития на 2011–2013 гг., пояснил министр. Налог на доходы физлиц должен принести казне 19,5 млрд руб. (+5% к плану на 2010 г.), акцизы – 9,76 млрд руб. (+11%), налог на совокупный доход – 2,47 млрд руб. (+7%), налог на имущество – 7,25 млрд руб. (+9,4%). А по налогу на прибыль поступления в 2011 г. будут ниже, чем в этом году, признал Горнин. Из-за увеличения страховых взносов предприятий во внебюджетные фонды (с 1 января 2011 г. вырастут с 24 до 36%) их прибыль снизится на 1,7 млрд руб., и в казну поступит лишь 16,22 млрд руб. налога на прибыль (-5% к плану этого года). Неналоговые доходы (аренда и продажа имущества) принесут не более 2% всех доходов, прогнозирует Горнин.

Рост страховых взносов отразится и на расходной части бюджета – придется дополнительно потратить 2,5 млрд руб. на взносы сотрудникам госсектора. Но в остальном ни одна из статей бюджета не будет секвестирована и «останется на уровне 2010 г.», заверил Горнин. В следующем году область будет готова направить на межбюджетные трансферты 32,11 млрд руб. (34,92 млрд руб. в 2010 г.), на социальную поддержку – 12,37 млрд руб. (+6% к 2010 г.). На строительство дорог будет выделено 5,79 млрд руб. (в этом году – 4,5 млрд). Толоконский добавил, что около 2 млрд руб. пойдет на поддержку строительной отрасли, в том числе 1,5 млрд руб. – на субсидии покупателям жилья, остальное – на подготовку инфраструктуры под застройку.

В течение трех лет область не будет увеличивать внутренний долг (см. врез), пообещал губернатор. Долг на 1 июля, по данным минфина, составлял 3,57 млрд руб. (+24,5% к 1 января 2010 г.).

За первое полугодие налоговые доходы выросли в среднем по стране примерно на 20%, проект бюджета Новосибирской области «консервативный и выполнимый», говорит аналитик «Тройки диалог» Станислав Пономаренко. Глава областного минфина в июле отчитывался, что по итогам января – июня область получила 26,48 млрд руб. налоговых доходов – на 25% выше показателей первого полугодия 2009 г. При разумном планировании и сдерживании роста расходов ликвидировать дефицитный бюджет в течение трех лет удастся, считает Пономаренко.