Без долгов не получится

Из-за высокой социальной нагрузки и незначительных темпов роста экономики бюджетный дефицит к концу 2012 г. может вырасти до 6 млрд руб., полагает региональный управляющий БКС Сергей Данилов.

Депутаты Саратовской областной думы утвердили бюджет на 2012 г. с дефицитом 5,5 млрд руб. Дефицит в 7,4 раза выше, чем в этом году (запланированный – 741,3 млн руб.), в то время как доходы в 57,7 млрд руб. и расходы в 63,2 млрд руб. превышают показатели 2011 г. на 11,6 и 20,3% соответственно. Доля дефицита от расходов бюджета составит 8,7%.

Латать бюджетную дыру власти собираются с помощью банковских кредитов на 6,8 млрд руб. Верхний предел госдолга области установлен в размере 35,9 млрд руб. Сейчас, по данным Минфина, долги Саратовской области превысили 26 млрд руб.

«Дополнительные заимствования и рост дефицита свидетельствуют о том, что губернатор [Саратовской области Павел Ипатов] отказывается от ранее заявленного курса на сокращение госдолга», – считает областной депутат от КПРФ. Он напомнил, что в апреле Ипатов, выступая с отчетом перед думой, пообещал до 2016 г. минимум вдвое сократить госдолг области, а с 2012 г. прекратить новые заимствования. Замгубернатора Алексей Щербаков в июле заверил депутатов, что на 1 января 2012 г. предельный объем госдолга должен составить 22,9 млрд руб.

Ипатов прокомментировал бюджетные планы после заседания думы, о недавних обещаниях не вспоминал. Он заявил: «Бюджет области принимается в условиях европейской, а в перспективе и мировой второй волны кризиса, которая может прийти в Россию» (здесь и далее цитаты по «Интерфаксу»). Впрочем, добавил он, при формировании бюджета правительство исходило «из оптимистического прогноза развития социально-экономической ситуации».

В бюджете, по словам Ипатова, предусмотрены темпы роста региональной экономики на уровне 6% и увеличение доходов казны на уровне 18%, прежде всего за счет налогов. В 2012 г. саратовская казна на 44,5% пополнится за счет налога на прибыль, 28,3% – налога на доходы физических лиц, 14,2% – налога на имущество.

Большая часть доходов пойдет на социальные нужды, отметил Ипатов. По его словам, бюджет 2012 г., «как никогда, социально ориентированный». Область выделит 4,1 млрд руб. на повышение зарплат бюджетникам, 1,9 млрд руб. инвестирует в строительство и ремонт областных и муниципальных дорог. В этом году на то и другое вместе уйдет 1 млрд руб. (данные областной администрации). «За счет такой социальности регион, к сожалению, почти ничего не вкладывает в свое экономическое развитие», – посетовал Ипатов.

«Наряду с Татарстаном и Мордовией Саратовская область входит в лидеры Поволжья по объему долга. В этих регионах долг превышает 50% собственных доходов бюджета (в Саратовской области составляет 56,8%. – «Ведомости»). Долг будет увеличиваться и дальше, но меньшими темпами», – говорит старший аналитик Standard & Poor’s Карен Вартапетов.

Долг Оренбургской области составляет 36% от доходов казны. Однако его придется увеличивать. Власти и здесь намерены покрывать за счет дальнейших заимствований дефицит бюджета, который в следующем году вырастет в 2,6 раза до 7,651 млрд руб. Кроме кредитов областное правительство выбрало для финансирования дефицита бюджета вариант с облигациями. В 2012 г. планируется выпустить облигационный заем на 4 млрд руб. Еще 4 млрд руб. власти хотят получить в виде кредитов в коммерческих банках. На первые транши по оплате займа и кредитов в бюджете уже заложено 1,5 млрд руб. В то же время именно кредиты, которые набрала область, заставляют увеличивать бюджетный дефицит. «Большой дефицит бюджета во многом связан с возвратом долгов по кредитам, – говорит спикер законодательного собрания Сергей Грачев. – В прошлом году свыше 3 млрд руб. было направлено безвозмездно хозяйствам области, пострадавшим от засухи, а теперь эту сумму необходимо вернуть». На компенсации пострадавшим хозяйствам летом 2010 г. из федерального бюджета было выделено 3,2 млрд руб. Оренбургская область планирует получить в доходную часть бюджета 55,33 млрд руб. (рост к 2011 г. – 14,3%). Расходы будут больше – 62,98 млрд руб. (рост на 24,6%).

Основную часть доходов Оренбургская область планирует получить от налогов на прибыль. Они, по расчетам областного минфина, должны составить 33,7 млрд руб. (в этом году – 27,92 млрд руб.). Почти на 2 млрд руб. больше предполагается получить и налогов на доходы физлиц – 11,218 млрд руб. (9,9 млрд –в 2011 г.). Еще боле 22,9 млрд руб. казне должны принести совокупно акцизные сборы, налоги на имущество, а также безвозмездные поступления и субвенции из федерального бюджета.

67% расходов (41,9 млрд руб.), сообщает пресс-служба областного правительства, будут направлены на образование, здравоохранение, социальную политику, культуру и спорт. В частности, с 1 января на 30% будут повышены зарплаты педагогам, на 15% – работникам здравоохранения. На это бюджет направит 2,4 млрд руб.

Еще две затратные статьи расходов – создание дорожного фонда (6,5 млрд руб.), а также поддержка сельского хозяйства и ЖКХ (по 2,5 млрд руб.), говорит Грачев.