Татарстанский прецедент

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (Самара) 28 мая не удовлетворил жалобу операторов на решение управления ФАС по Татарстану от 8 июня 2011 г., которое признало, что «Вымпелком», МТС, «Мегафон» и СМАРТС незаконно установили разные тарифы на звонки на сотовые и стационарные устройства (см. врез), сообщила пресс-служба УФАС. По мнению антимонопольных чиновников, это нарушает п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» (согласованные действия) и дискриминирует операторов фиксированной связи. В январе операторы оспорили решение УФАС в Арбитражном суде по Татарстану, но тоже проиграли. После этого 25 мая УФАС оштрафовало «Вымпелком» на 23,8 млн руб., «Мегафон» – на 26,9 млн руб., МТС – на 41,6 млн руб., СМАРТС – на 1,07 млн руб. – по 1% от годовой суммы выручки татарстанских филиалов операторов за 2010 г. (согласно Административному кодексу РФ ведомство могло применить штраф на сумму от 1 до 15% годовой выручки компании от основного вида деятельности).

Еще один поволжский оператор – НСС репрессиям не подвергался, поскольку, как сообщило УФАС, ее тарифы на звонки на сотовые и стационарные устройства одинаковы.

Антимонопольное ведомство ссылается на п. 33 постановления правительства РФ № 328 от 2005 г., согласно которому операторы связи могут дифференцировать тарифы только в зависимости от времени суток и календарных дней. «Пока ни в одном регионе подобных дел не было, но, если суды подтвердят законность решения УФАС по РТ, согласно судебной практике подобные решения могут быть приняты и по всей России», – считает замруководителя УФАС по РТ Иван Щербаков.

ФАС России пока не планирует возбуждать дела против операторов на федеральном уровне, сказала «Ведомостям» сотрудник пресс-службы ФАС Ирина Луценко.

Представители операторов «большой тройки» говорят, что штраф платить не будут и оспорят решение УФАС в Федеральном арбитражном суде Поволжского округа, как только получат на руки решение апелляционной инстанции (по закону – в течение 10 дней). Связаться с представителем СМАРТС вчера не удалось.

УФАС не установило факт сговора участников рынка, каждый руководствуется своими интересами при проведении маркетинговой политики и ценообразовании на услуги, говорит сотрудник пресс-службы казанского филиала «Вымпелкома» Регина Кузьмина, ссылаясь на мнение юристов компании. «Установление единой цены на все направления лишает операторов возможности выводить на рынок многообразные тарифные предложения, чтобы конкурировать», – добавляет она. С этим согласен руководитель пресс-службы «Мегафона» Дмитрий Смиркин. Сотрудник пресс-службы МТС в Поволжье Алексей Меркутов утверждает, что в его компании в 2010 г. разница в тарифах на звонки на сотовые и стационарные телефоны была только на двух архивных – т. е. уже закрытых для подключения – тарифных планах, которыми пользовались менее 5% абонентской базы МТС в Татарстане. На открытых тарифных планах звонки не отличались и сейчас не отличаются по стоимости в зависимости от направления, говорит он.

Партнер Казанского юридического центра Тагир Назыров оценивает шансы операторов выиграть дело в ФАСПО как «нулевые»: «Явных процессуальных нарушений здесь не видно, УФАС имеет четкие доказательства нарушения закона». По его мнению, операторам придется заплатить штраф, а ФАС России «может продолжить начинание татарстанского ведомства и возбудить подобные дела».