Агентурная премия

Ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «Голос» может стать первым в истории России НКО – иностранным агентом. Минюст сообщил, что против нее возбуждено административное дело – за нарушение закона, который предписывает НКО, получающим финансирование из-за рубежа и занимающимся политикой, регистрироваться в качестве иностранных агентов.

По информации Росфинмониторинга, «Голос» получает финансирование из иностранных источников; Минюст утверждает, что «Голос» ведет политическую деятельность, а именно готовит унифицированный избирательный кодекс и привлекает внимание общественности к необходимости принять принципиально новый закон о выборах.

Проводимые ассоциа­цией публичные акции и мероприятия по продвижению законопроекта имеют целью оказать воздействие на принимаемые государственными органами решения и формирование общественного мнения, заключает Минюст.

Вчера копии протоколов за подписью заместительницы директора департамента по делам НКО Натальи Вагиной – а они составлены и на ассоциацию «Голос», и отдельно на ее исполнительного директора Лилию Шибанову – были вручены представителю «Голоса», сегодня документы уйдут в суд, обещает Минюст. Исполнительному директору могут присудить штраф до 300 000 руб., а самой ассоциации – до 500 000 руб.

Ассоциация «Голос» не получала иностранных денег и не намерена регистрироваться в качестве иностранного агента, говорит заместитель ее исполнительного директора Григорий Мельконьянц. По его мнению, Минюст действовал в крайней спешке, но предельно жестко: по закону организация сама решает, подпадает ли она под определение – очень расплывчатое – «иностранный агент». В «Голосе» решили, что не подпадает, продолжает Мельконьянц, а если Минюст считает по-другому, он должен был указать на это, а не подавать в суд на организацию как на нарушительницу.

Как следует из протокола об административном правонарушении, иностранное финансирование – это Сахаровская премия свободы (ее размер – 7000 евро), присужденная ассоциации в октябре прошлого года, говорит адвокат «Голоса» Рамиль Ахметгалиев. Он сообщает, что «Голос» официально отказался принимать эти деньги, о чем известил оргкомитет премии. Деньги поступили только на транзитный счет ассоциации «Голос» – и вернулись обратно. То обстоятельство, что такая операция была квалифицирована как финансирование из зарубежных источников, только демонстрирует правовые пробелы в законодательстве, продолжает юрист: получается, что, если вы покупали билеты у иностранной авиакомпании, а потом сдали их и к вам на счет вернули деньги, вы уже иностранный агент.

Председатель правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков считает, что дело «Голоса» решено сделать показательным. «Завтра протоколы уйдут в суд, и я не могу себе представить, чтобы мировой судья в Москве смог отказать федеральному ведомству в таком политически значимом вопросе, – рассуждает он. – Штраф, скорее всего, будет назначен не максимальный, но ощутимый: где-нибудь на 150 000 оштрафуют Шибанову и на 300 000 – сам «Голос». Дальше арест счета организации в рамках исполнительного производства, а если не сможет заплатить Шибанова, ей могут запретить выезд из России. Через два месяца после того, как постановление о штрафе, де-юре признающее «Голос» иностранным агентом, вступит в силу, у Минюста появятся основания приостановить деятельность организации в связи с неподачей ею документов о включении в реестр иностранных агентов. Одновременно Минюст отправит документы в Следственный комитет для решения вопроса о возбуждении уголовного дела против Шибановой, и к концу лета можно ожидать появления такого дела».

Так что наблюдение «Голоса» за выборами, которые пройдут сразу в нескольких регионах 8 сентября, в единый день голосования, может быть сорвано. Пока организация планирует такую работу, говорит Мельконьянц.

На первом этапе дела против иностранных агентов будут штучными, прогнозирует Чиков: Минюст заинтересован в том, чтобы после нескольких громких процессов НКО сами пошли регистрироваться в качестве иностранных агентов.

Президент Владимир Путин в недавнем интервью заявил, что более 650 российских НКО за четыре месяца получили из-за рубежа 28 млрд руб.

Главная задача – соблюдение закона, комментирует решение Минюста чиновник администрации президента. «Голос» отделается штрафом, уголовного дела не будет, полагает другой чиновник, близкий к Кремлю.