Нефтяники получат льготы на разведку

Роснедра же, по словам руководителя энергетического центра «Сколково» Григория Выгона, оценивают потребность в финансировании ГРР в 200 млрд руб. ежегодно. В США и Канаде расходы на эти цели почти вдвое выше – около $12–15 млрд, отмечает аналитик финансовой компании AForex Нарек Авакян. К тому же эффективность российских работ на порядок ниже. Последнее крупное открытие в России за последние 20 лет было сделано «Лукойлом» в 2005 г. – месторождение им. Филановского на Каспии с запасами в 153,1 млн т.

Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил подготовить формулу налоговых вычетов на геологоразведочные работы (ГРР) с суммы налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Она при этом должна содержать механизм контроля расходов, сообщила пресс-служба правительства. Поручение дано Минфину, Минэнерго, Минприроды и Минэкономразвития. Источник в правительстве сообщил, что речь идет о ГРР на шельфе и на суше. Поручение должно быть выполнено до 31 июля 2013 г.

До 2001 г. система платежей за пользование недрами включала в себя специальный платеж – отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Пользователи недр, осуществившие за счет собственных средств поиски и разведку разрабатываемых ими месторождений, освобождались от этих отчислений. С введением НДПИ такая система была ликвидирована – и геологическое изучение недр финансировалось за счет бюджета. До 2011 г. из бюджета выделялось 20 млрд руб., сейчас – около 40 млрд руб. По словам представителя «Газпром нефти», в 2012 г. компания потратила на ГРР около $554 млн. «Лукойл» направил в 2012 г. $685 млн. Представитель «Роснефти» сказал, что все расходы на ГРР в 2012 г. составили свыше $2 млрд. Представители «Башнефти», «Сургутнефтегаза» и «Альянса» не предоставили комментарии.

По словам Выгона, сейчас энергетическим центром «Сколково» разрабатывается модель, которая позволяет оценить, как вычеты из НДПИ могут повлиять на увеличение объемов ГРР, новые открытия, прирост запасов и дополнительную добычу. Он отмечает, что сам механизм пока находится на стадии обсуждения. «Это, например, может быть снижение НДПИ на часть фактически понесенных и документально подтвержденных расходов. Возможна дифференциация по регионам. Очевидно, что для шельфа вычеты применяться не будут, поскольку там слишком высокие затраты и достаточно льгот в рамках нового налогового режима», – говорит Выгон.

По словам руководителя департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Ильи Трунина, требование налогового вычета из суммы НДПИ обусловлено наличием бюджетных ограничений, которые не позволяют увеличить расходы бюджета на геологоразведку. «В связи с этим вычет из суммы налога на расходы представляет собой полный аналог финансирования за счет бюджета. Такой подход противоречит самой конструкции НДПИ как роялти, т. е. налога с выручки, не подразумевающего никаких вычетов, – говорит чиновник. – Считаем, что, если такое решение будет в итоге принято, сумма расходов на геологоразведку, выделяемых из бюджета, должна быть сокращена ровно на ту сумму, на которую будет предоставлен вычет». Представители Минэнерго, Минприроды и Минэкономразвития не предоставили комментарии.

Представитель «Газпром нефти» сказал, что его компания поддерживает инициативу Медведева. Его коллеги из других компаний от комментариев отказались.