Кремль нашел Медведеву заместителя

Визит президента Владимира Путина на Дальний Восток закончился кадровыми изменениями в администрации президента и правительстве. Виктор Ишаев освобожден от должностей полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) и министра по развитию Дальнего Востока. Новым полпредом президент назначил своего помощника и бывшего министра природных ресурсов Юрия Трутнева, одновременно наделив его полномочиями вице-премьера. Указ о новом министре пока не подписан.

По словам Путина, замена плановая. Он поблагодарил Ишаева за работу и пообещал задействовать его «на других участках работы». Трутневу предстоит ликвидировать последствия наводнения на Дальнем Востоке (см. врез), а затем создавать условия для ускоренного развития региона, заявил Путин.

Слухи об отставке Ишаева ходили давно и усилились после того, как Путин в конце апреля переназначил врио губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта - у него с Ишаевым плохие отношения, рассказывает человек, близкий к администрации президента. В июле во время поездки на Сахалин Путин заявил, что 80% поручений по развитию Дальнего Востока не выполнены и перенесены на осень.

Ишаев сам попросил Путина об отставке несколько недель назад, рассказывает знакомый Ишаева. Выполнить то, что задумывалось, не получилось - 99% предложений министерства по налоговым льготам для Дальнего Востока и финансированию инфраструктуры остальные ведомства воспринимали в штыки, объясняет причины просьбы об отставке собеседник «Ведомостей».

В начале года Минвостокразвития подготовило проект госпрограммы развития Дальнего Востока. Ишаев просил выделить из федерального бюджета 5,7 трлн руб. до 2025 г., но проект раскритиковали Минфин, Минэкономразвития и первый вице-премьер Игорь Шувалов: запрос существенно превышал возможности бюджета. Проекты не были проработаны, вспоминает сотрудник Минэкономразвития. В итоге на развитие Дальнего Востока из казны будет выделено до 2018 г. 584,6 млрд руб. Еще 160 млрд руб. из фонда национального благосостояния будет вложено в модернизацию БАМа и Транссиба. Назначение Трутнева повысит эффективность работы правительства по развитию региона, заявила пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова.

Путин создал Министерство развития Дальнего Востока в мае 2012 г. Изначально планировалось создать госкорпорацию, которая бы не только распоряжалась бюджетными деньгами, но и получила бы широкие полномочия по управлению землей, сырьем и госимуществом в регионе, по предоставлению льгот инвесторам. Возглавить госкорпорацию должен был Сергей Шойгу, однако его назначили губернатором Подмосковья. Найти замену не удалось - и вместо госкорпорации появилось министерство.

Минвостокразвития пока не оправдало своего предназначения, констатировал Путин в ноябре на заседании президиума Госсовета. Финансовые и материальные ресурсы размываются, а планы зачастую так и остаются на бумаге, происходят «размывание ответственности и провалы в работе», критиковал он Ишаева. Путин предложил снова подумать о создании госкорпорации, однако публично эта тема больше не обсуждалась.

Вопрос создания госкорпорации не рассматривается, говорят два федеральных чиновника. Это подтверждает и Тимакова. «Более того, гендиректор ОАО «Корпорация развития Дальнего Востока» («дочка» ВЭБа), на базе которого можно было бы создать госкорпорацию, Павел Грачев также подал заявление об увольнении», - знает федеральный чиновник. Представитель корпорации от комментариев отказался.

Но идея создания госкорпорации не умерла, утверждает сотрудник администрации президента. Более того, назначение Трутнева усиливает позиции тех, кто считает, что создание министерства было ошибкой, отмечает собеседник «Ведомостей».

Минвостокразвития пока не ликвидируют, а для развития региона нужна не только административная структура, но и экономические стимулы, заявил Трутнев. Имя кандидата на пост министра он не назвал. Кандидатура не так важна, очевидно, что все решения будет принимать Трутнев, считает федеральный чиновник, министром скорее всего станет кто-то из дальневосточных губернаторов или их заместителей. Губернаторам лишь сказали, что министерство возглавит человек, который хорошо понимает нужды Дальнего Востока, говорит высокопоставленный чиновник одного из дальневосточных регионов.

Трутнев будет лоббировать развитие Дальнего Востока, сможет давать поручения остальным ведомствам, но никакой гарантии дополнительного финансирования его статус вице-премьера не дает, отмечает сотрудник аппарата правительства: «У Северного Кавказа тоже есть свой вице-премьер и полпред Александр Хлопонин, но на финансировании это особо не сказалось». Полномочия вице-премьера позволяют обращаться к президенту и премьеру, занимать более жесткую позицию в дебатах с Минфином - то, чего не хватило Ишаеву, уверен его знакомый.

Вице-премьер или министр, госкорпорация или министерство - принципиальной разницы нет, считает замдиректора Института мировой экономики РАН Евгений Гонтмахер: «Без стимулов для частных инвестиций и реформы социальной сферы эффекта не будет, как ни настраивай систему управления».