Государство учит экономить

Темпы роста тарифов естественных монополий превышают темпы роста потребительских цен и индекса производителей, говорится в «Концепции первоочередных мер социально-экономического развития», разработанной ведомством (есть у «Ведомостей», см. статью на стр. 01). Поэтому Росимуществу, Минэкономразвития и ФСТ необходимо разработать новые стандарты корпоративного управления в компаниях с госучастием, чтобы повысить их эффективность и сократить издержки, говорится в документе.

«Газпрому» - рынок

Чиновники предлагают «Газпрому» перейти к «гипотетическим конкурентным рыночным ценам» на внутреннем рынке с возможностью предоставлять скидки. В конце 2013 г. правительство дало «Газпрому» право предоставлять скидку к регулируемой цене на газ на 20% к нижней границе ФСТ. Но холдингу «нужна большая гибкость в ценообразовании», сказал «Ведомостям» представитель «Газпрома». Рыночная цена, в понимании «Газпрома», равнодоходная к экспортной, объясняет старший аналитик ИК «Анкоринвест» Сергей Вахрамеев. «Средняя экспортная цена «Газпрома» - $380 за 1000 куб. м, на внутреннем рынке она составляет $108 за 1000 куб. м. То есть чтобы прийти к равнодоходности, тарифы необходимо будет повысить более чем в 2 раза», - подсчитал эксперт. Но речь о возможном переходе к равнодоходности идет не первый год, и срок этого перехода каждый раз откладывается.

Энергетикам - экономию

Энергокомпаниям с госучастием Минэкономразвития предлагает утвердить программы управления издержками с «жесткими требованиями» по ограничению оплаты труда топ-менеджеров и оптимизации инвестрасходов. Нужно решить и проблему долгов на оптовом рынке, считает Минэкономразвития. Для этого предлагается ввести бюджетные гарантии для потенциальных неотключаемых потребителей. Минэкономразвития вспомнило о старой идее передать функции гарантирующих поставщиков (ГП - основной энергосбыт региона) сетевым компаниям. Против этого традиционно выступают генерирующие компании, сбытовые и Минэнерго, так как это противоречит сути реформы электроэнергетики, а также грозит злоупотреблениями.

РЖД - исполнительность

С РЖД Минэкономразвития предлагает заключить «сетевой контракт». По нему РЖД на госсубсидии развивает инфраструктуру и таким образом гарантирует перевозку определенного объема грузов. Субсидия будет выделяться ежегодно, частично ее сумма будет фиксированной. А общий размер ассигнования зависит от того, как железнодорожная монополия выполняет целевые показатели (KPI), говорится в документе Минэкономразвития. Какие целевые показатели будут заложены в договор с РЖД, непонятно. Ранее Минэкономразвития предлагало учитывать скорость доставки, число вагонов на сети и др. Концепция «сетевого контракта» государства и РЖД пока не утверждена, говорит представитель монополии.

Это не первая попытка Минэкономразвития призвать монополии к сокращению издержек. В декабре ведомство предлагало монополиям, сократив затраты на реализацию инвестпрограмм монополий, сохранить их «физические объемы». «Газпрому», РЖД, «Россетям» и «Росэнергоатому» необходимо добиться сокращения «закупочных цен по 50 наиболее существенным позициям не менее чем на 10% в сравнении с номинальными ценами 2013 г.», перечислялось в документе. В конце года замминистра экономического развития Сергей Беляков поручил монополиям сокращать капзатраты на 10% ежегодно.

Любое давление на монополии для сокращения издержек - хорошо, говорит гендиректор агентства «Infoline-аналитика» Михаил Бурмистров. Но государству важно четко обозначить круг требований к компаниям - большое количество противоречивых сигналов дезорганизует монополии, отмечает он.