«Наша головная боль»
Правительство обещает оперативно наладить жизнь в Крыму и запустить развитие региона. Для этого будет принята целевая программа и может быть создана особая экономическая зона
«Это все теперь наша головная боль, наши территории, такие же субъекты Федерации, как и все остальные», - заявил вчера премьер Дмитрий Медведев на совещании о развитии Крыма. В минувшую пятницу президент Владимир Путин подписал законы о вхождении Крыма и Севастополя в состав России.
Первоочередная задача - распространить на новые регионы действие российских законов, признался Медведев. В ближайшее время в новом регионе заработают территориальные органы федеральных ведомств. Работать в них будут крымские чиновники. Их переобучением без отрыва от работы займется Российская академия народного хозяйства и госслужбы, сообщил премьер.
Средняя пенсия на полуострове вдвое ниже российской (см. врез). Чтобы довести ее до средней по России, потребуется дополнительный трансферт из федерального бюджета в 36 млрд руб., подсчитал Минтруд. Средства есть, заверил Медведев. Повышенные пенсии будут выплачивать постепенно, чтобы не разогнать инфляцию.
Крым будет подключен к российской энергосистеме: на прокладку кабеля по дну Керченского пролива уйдет полтора года, заявил гендиректор «Россетей» Олег Бударгин. На энергетическую инфраструктуру потребуются «десятки миллиардов рублей», признавал министр экономического развития Алексей Улюкаев. Еще до 100 млрд руб. - вложения в транспортную. Половина из них уйдет на строительство моста через Керченский пролив - уже объявлен конкурс на инженерные изыскания. Пока нужно организовать дополнительные морские перевозки и авиарейсы, заявил Медведев. А вице-премьер Дмитрий Козак, который возглавит госкомиссию развития Крыма, сообщил, что возможно субсидирование авиабилетов в Крым.
Нужны инструменты развития нового региона, подчеркнул Медведев. К июлю будет разработана федеральная целевая программа (ФЦП) развития Крыма. Она объединит как государственные, так и частные инвестпроекты. Оценок общих расходов и затрат федерального бюджета пока нет, заверил Козак. Ранее Минэкономразвития оценивало в $5 млрд возможный объем частных инвестиций в регион.
В Крыму может быть создана особая экономическая зона (ОЭЗ), заявил премьер. Ее могут создать по образцу Калининградской ОЭЗ, считает федеральный чиновник: появится отдельный закон, который позволит давать налоговые льготы всем крупным инвесторам, готовым вкладывать в регион.
До создания зоны Медведев предложил освободить до 2015 г. от уплаты налогов весь малый бизнес Крыма. Обсуждается и другой вариант переходного периода, рассказывает чиновник финансового блока правительства: Крым оставляет у себя налоговые доходы, а это позволит сократить трансферт из бюджета. Сколько он составит, пока оценить трудно, говорит собеседник «Ведомостей. Ранее министр финансов Антон Силуанов оценивал суммарный дефицит бюджетов Крыма и Севастополя в 55 млрд руб. Скорее всего трансферт будет меньше, считает собеседник «Ведомостей». По подсчетам Карена Вартапетова из S&P, исходя из уровня дотаций в сопоставимых регионах на трансферт потребуется не менее 38 млрд руб.
Стандартные ОЭЗ практически ничего не дали ни одному из российских регионов, напоминает президент IRP Group Булат Столяров: в Крыму льготы по региональным налогам и создание инфраструктуры внутри компактных ОЭЗ также будут бессмысленны. Чтобы запустить рост в регионе, нужны льготы по федеральным налогам, которые принципиальны при принятии решения об инвестпроекте, а это потребует реформировать сам инструмент ОЭЗ, считает он: «И дело не только в Крыме - такой инструмент пригодился бы и другим российским регионам».