Агенты заплатят меньше

Законопроект Минюста разработан в целях выполнения постановления Конституционного суда, говорится в сообщении на официальном сайте ведомства. В апреле 2014 г. суд признал не противоречащими Конституции нормы закона о некоммерческих организациях (НКО), выполняющих функции иностранных агентов, но предписал снизить нижнюю границу штрафов для тех, кто отказывается включаться в соответствующий реестр. «Согласно позиции Конституционного суда действующее правовое регулирование, не допускающее назначения штрафа меньшего размера, не позволяет правоприменителю во всех случаях учесть характер и последствия совершенного нарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные обстоятельства», - поясняется в сообщении Минюста.

Согласно законопроекту минимальный размер штрафа предложено снизить до 50 000 руб. для должностных лиц и до 100 000 руб. - для юридических. Сейчас за нарушение закона об НКО должностные лица должны заплатить от 100 000 до 300 000 руб., юридические лица - от 300 000 до 500 000 руб. (см. таблицу). В Минюсте отмечают, что такие штрафы «не позволяют назначить справедливое и соразмерное административное наказание».

Напомним, особые требования к НКО-иностранным агентам, включая их обязанность добровольно записываться в соответствующий реестр, были внесены в закон об НКО в июле 2012 г. А 6 июня 2014 г. Владимир Путин подписал поправки, позволяющие Минюсту самому вносить такие НКО в реестр (пока в него включены шесть организаций).

«Это хороший знак, будем надеяться на то, что суды станут штрафовать по минимальной планке. Мы, со своей стороны, разрабатываем комплекс предложений по НКО и стараемся облегчить им жизнь», - сказала «Ведомостям» уполномоченный по правам человека Элла Памфилова. «Неважно, снизился штраф или нет. Большинство российских организаций считают этот закон антиконституционным», - полагает Тимур Акиев, правозащитник центра «Мемориал», статус иностранного агента которого подтвердил в конце мая Замоскворецкий суд.

«До этого момента все штрафы были максимальными, а у Минюста речь идет всего лишь о нижнем пороге. Едва ли наша жизнь станет легче», - поясняет директор фонда «Общественный вердикт» Наталья Таубина (жалобу фонда на требование прокуратуры записаться в реестр Замоскворецкий суд отклонил в пятницу). Минюст исполняет очень слабое решение Конституционного суда, отмечает она. «Наша юридическая деятельность и почти любая деятельность НКО признана политической только потому, что мы соприкасаемся с органами власти и получаем три копейки иностранного финансирования. Поэтому проблема вовсе не в размере штрафа, а в концепции всего закона. Власть пытается его причесать, но он остается абсолютно антиконституционным», - убеждена Таубина.