Статья опубликована в № 3341 от 08.05.2013 под заголовком: От редакции: Президент за скобками

От редакции: Правительство отвечает перед президентом, а президент не отвечает ни перед кем

Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Президент, подводя итоги года правления, заметил, что поставленные им перед правительством задачи реализуются недостаточно активно и эффективно (см. статью на стр. 02). Вывод был сделан такой: «Сугубо бюрократическая ответственность плохо работает. Считаю, что нужна публичная, политическая, персональная ответственность каждого из нас, в том числе каждого члена правительства Российской Федерации».

Противопоставление бюрократической и политической ответственности нуждается в расшифровке. Политическая ответственность министров в нынешней России – это нонсенс. Правительство формируется не на основании политического представительства, это личный выбор президента. И вообще у нас считается, что министры должны работать, а не политикой заниматься. Это в развитых демократиях политическую ответственность несет партия, победившая на выборах и сформировавшая правительство, или президент от партии, победивший на выборах. Первое лицо (президент или премьер) отвечает за работу своего партийного правительства перед избирателем.

Сам президент в нашей политической системе ответственности не несет ни перед кем, оставаясь за скобками. Это удобно с точки зрения сохранения поста, но неэффективно с точки зрения управления развитием, а ведь именно повышение эффективности государственного управления Путин считает главным ресурсом повышения уровня жизни граждан страны.

Бюрократическая ответственность, очевидно, состоит в том, что в зависимости от качества работы, имеющихся ресурсов, степени координации действий, объективных помех и других вводных задача решается в тот или иной срок и в том или ином объеме. Допустим, на 40%. Или на 73%. Президента это не устраивает – его указы должны быть исполнены на 100%, и ни десятой долей меньше. Это мобилизационный вариант управления, который может быть эффективен только в обществе соответствующего типа и в течение короткого времени (как в СССР 1930–1950-х).

Путин, конечно же, имел в виду прежде всего персональную ответственность министра перед президентом. Она существовала и раньше, но теперь повышается: министры предупреждены, что каждый может быть публично сделан козлом отпущения. Но расстрелять-то он их не может.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more