Статья опубликована в № 4176 от 06.10.2016 под заголовком: От редакции: Лишний капитал

Лишний человеческий капитал

Бюджетные приоритеты закрепляют курс на деградацию
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Исправленный проект федерального бюджета на 2016 г. четко показывает приоритеты нынешнего российского государства. Мы вкладываем в оборону и не вкладываем в человеческий капитал, это путь деградации.

Финансирование открытых статей бюджета снижено на 374 млрд руб. (примерно на 3%). Бюджет Минобороны не пострадает, его расходы составят 1,6 трлн руб. Незначительную добавку получит также МВД, расходы которого составят 1,03 трлн руб. В целом значительно растут секретные расходы, из которых обычно большая часть тратится на безопасность.

Снижаются расходы на здравоохранение (минус 28,3 млрд руб., или 5,8%) и образование (минус 26,3 млрд руб., или 4,6%). Сокращение будет чувствительным там, где может сказаться на развитии медицины и обучения. В частности, бюджетные дотации Российскому фонду фундаментальных исследований снизятся более чем на 10% (на 1,25 млрд руб.), примерно на столько же (1 млрд руб.) сократится и финансирование программы кооперации высокотехнологичных предприятий и ведущих вузов. Расходы на амбулаторную медпомощь сокращаются на 7,1 млрд руб., или на 9,2%. Наконец, расходы на массовый спорт, которые могут улучшить здоровье населения, сокращаются более чем в 1,5 раза, финансирование профессионального спорта снизилось существенно – на 6,7%.

Владимир Гимпельсон из НИУ ВШЭ отмечает, что доля расходов на образование в 2009–2015 гг. снизилась с 4,6 до 4,1% ВВП. Расходы в реальном выражении сокращаются из-за инфляции в образовании с 2013 г., а в здравоохранении с 2012 г. Одновременный рост ассигнований на оборону в 2011–2015 гг. привел к тому, что их доля в ВВП резко выросла (с 2,9 до 4,1% ВВП).

Накопление человеческого капитала во многом зависит от спроса на него, а спрос – от структуры экономики и качества институтов. Про качество институтов сказано много. Что касается структуры экономики, то она была искривленной и в тучные годы – в сторону ресурсных отраслей, обеспечивающих ренту и нуждающихся в небольшом количестве узкоспециализированных работников. Ответом на кризис могла бы стать переориентация на улучшение делового климата, обеспечение свободы предпринимательства и конкуренции для развития других отраслей и усложнения структуры экономики, что в свою очередь увеличило бы спрос на человеческий капитал.

Очевидно, такой выбор показался власти опасным и она решила переждать проблемы с рентой в режиме осажденной крепости. То есть тратить остатки на безопасность, в том числе от собственного населения, попутно отнимая у него налогами и сборами не излишки прибыли (как было бы в первом варианте), а все большую часть сжимающегося дохода (мобилизация поможет).

В таком режиме развитие человеческого капитала совершенно ни к чему.

Выбор редактора
Читать ещё
Preloader more