Подпольным банкирам предложат откупиться от государства

Вчера на встрече с министром юстиции Александром Коноваловым президент Дмитрий Медведев сообщил, что в Думу внесен инициированный им пакет поправок в Уголовный кодекс. Серьезная правка кодекса началась в прошлом году, и два предыдущих пакета поправок в УК – отмена предварительных арестов за экономические преступления и отмена нижних пределов наказаний за нетяжкие преступления – уже действуют. Нынешние поправки, по мнению министра юстиции, являются не либерализацией, а прагматизацией уголовного законодательства. Такие инициативы президента, как правило, принимаются без существенных правок, говорит чиновник администрации президента.

Как следует из имеющегося в распоряжении «Ведомостей» текста поправок, наказания по экономическим преступлениям можно будет избежать, если такое преступление совершено впервые, оно не относится к тяжким, а преступник готов оплатить государству причененный ущерб в пятикратном размере. Сейчас самое строгое наказание за нетяжкие преступления – заключение под стражу на три года (см. врез), а сумма нанесенного ущерба – не более 3 млн руб., иначе он квалифицируется как «особо крупный» – и преступление уже переходит в разряд тяжких. Сотрудник подразделения МВД по борьбе с экономическими преступлениями отметил, что новации касаются и преступлений, не наносящих прямой урон государству: нарушения на рынке ценных бумаг (разновидности ст. 185), незаконное использование товарного знака (ст. 180) и ст. 177 (злостное уклонение от погашения кредита) – и в этих случаях, согласно тексту законопроекта, виновный должен возместить ущерб пострадавшим гражданам и организациям и выплатить в федеральный бюджет пятикратную сумму ущерба. По перечисленным в поправках статьям ущерб не может превышать 3 млн руб., следовательно, выплата государству не превысит 15 млн руб., говорит полицейский из ДЭБ МВД.

Согласно УПК, ущерб первоначально устанавливает следователь либо назначаемая им экспертиза. Эта сумма может быть изменена в суде (если только дело не слушается в особом порядке без судебного следствия) и закрепляется судьей в приговоре, объясняет адвокат по уголовным делам Андрей Андрусенко. Наиболее массовыми из подвергающихся правке статей являются статьи о незаконном предпринимательстве и банковской деятельности, сбыте немаркированного товара, об уклонении от таможенных платежей, рассказывает полицейский, средний ущерб по большинству дел составляет 1–2 млн руб.

За эти преступления и сейчас редко сажают, говорит адвокат Владимир Жеребенков. Он опасается, что требование возместить ущерб вместо лишения свободы может только ухудшить положение бизнеса: ущерб считают люди государевы, и считают его с пользой для себя, отмечает он. Суммы возмещения могут оказаться непосильными для обвиняемых, предупреждает адвокат: двоим его подзащитным, установившим автоматы для продажи лотерейных билетов, сейчас инкриминируют незаконное предпринимательство и насчитали ущерб в 1,5 млн руб. Возмещение в пятикратном размере будет неподъемным для его клиентов, констатирует адвокат.

«Поскольку у нас в законодательстве чем больше сумма, тем «тяжелее» статья, поправки скорее затронут дела мелких мошенников, чем бизнесменов», – прогнозирует руководитель некоммерческого партнерства «Бизнес-солидарность» Яна Яковлева. По ее мнению, в России огромное количество дел заводятся без заявления лица, которому причинен ущерб. «Представители правоохранительных органов уже сами решают, кому был причинен ущерб. А предприниматель выплачивает штраф за то, за что никто не пострадал. Сами понимаете, какое это поле для коррупции», – считает Яковлева.

Законопроект предусматривает отмену ст. 188 (контрабанда товаров) и введение вместо нее ст. 226-1, которая наказывает только за перевозку через границу запрещенных товаров (оружия, взрывчатки, наркотиков, ядов, культурных ценностей и проч.), остается и ст. 194 о неуплате таможенных платежей.

Одновременно поправки президента декриминализируют два нетяжких вида преступлений против собственности, находящихся за рамками «экономической» главы 22 Уголовного кодекса. Это причинение ущерба путем обмана (ч. 1 ст. 165) и незаконный оборот драгметаллов (ч. 1 ст. 191), по обеим статьям наказание было менее двух лет. Уже были случаи возбуждения дел по ст. 165 против зайцев в общественном транспорте, ездящих по чужим документам, говорит сотрудник МВД. Впрочем, никого из зайцев не посадили.

Разделение между экономической главой УК и остальной частью кодекса вполне логично: именно за экономические преступления можно и нужно наказывать экономическими санкциями, считает зампред комитета по законодательству Дмитрий Вяткин. Что же касается не попавшей в пакет поправок ст. 159 (хищение путем мошенничества), то вопрос о ней – это вопрос не наказания, а квалификации тех или иных преступлений, говорит депутат.

Поправки президента вводят также новый вид наказания – принудительные работы – и расширяют применение не связанных с лишением свободы наказаний (принудительные и исправительные работы) по ряду нетяжких неумышленных преступлений против личности, здоровья и общественного порядка. По словам Коновалова, контролировать исполнение этих наказаний должна не ФСИН, а отдельная служба. В тексте законопроекта предлагается создать 30 центров для исполнения таких наказаний, всего на реализацию поправок надо 8,75 млрд руб. Исправительные центры и принудительные работы – это, по сути, воссоздание советской «химии» – присуждения к работам, не связанным с лишением свободы, напоминает депутат-эсер Татьяна Москалькова.

Поправки будут рассмотрены максимально быстро, но с соблюдением всех регламентных процедур, говорит первый зампред комитета по законодательству Владимир Груздев. По тексту законопроекта исправленные статьи УК будут применяться по делам, возбужденным после 1 января 2012 г.