Дума предлагает отказаться на выборах от урн-сканеров

Конституционный комитет Госдумы обратился к председателю правительства Дмитрию Медведеву и председателю Центризбиркома Владимиру Чурову с предложением отказаться от финансирования и производства комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), сообщил председатель комитета Владимир Плигин. Депутаты пришли к выводу, что на ближайших выборах, в сентябре, целесообразно использовать бумажные бюллетени и прозрачные урны для голосования. Прекратить финансирование программы перехода на КОИБы должно правительство, объяснил Плигин: если оно примет такое решение, неизрасходованными останутся 11 млрд руб. А проблема – в растущем числе партий и растущей из-за этого длине бюллетеней, сказал Плигин.

Закон о политических партиях либерализован, и в сентябрьских выборах сможет принять участие до 50 партий, из-за этого бюллетень будет длиной почти 2 м: в нем требуется указывать не только название, но и трех лидеров партии; в национальных республиках информация дублируется на национальном языке. Работать с таким длинным бюллетенем КОИБ не может, он способен считывать ограниченное количество строк. Предложение ЦИК указывать в бюллетене только порядковый номер партии участники обсуждения – представители партий не поддержали.

В 2010 г. тогдашний председатель правительства Владимир Путин подписал распоряжение – к 2015 г. КОИБами должно было быть оборудовано 62% всех избирательных участков. В выборах цикла 2011–2012 гг. было задействовано 5770 КОИБов и 1000 комплексов электронного голосования (КЭГ), ими было оборудовано 6% более чем из 90000 участков. Закупка новых урн-сканеров (по плану – около 12000 КОИБов в 2012 г. и 20500 в 2013 г.) приостановлена.

Исказить результаты голосования на участках, оборудованных КОИБами, практически невозможно, крайне затруднены и вбросы, считает исполнительный директор ассоциации «Голос» Лилия Шибанова. На выборах Госдумы в декабре 2011 г. в Москве КОИБами оборудовали 250 участков, где голосовало более 400000 избирателей. На этих участках «Единая Россия» набрала 29,9%, а в целом по Москве – 46,5%.

Решить проблему можно только технически, наиболее перспективный способ, по ее мнению, – все же указывать в бюллетенях только эмблемы и номера партий, а расшифровывать их на специальных визитках в кабинках для голосования.

Использование КОИБов облегчает работу не только наблюдателей, но и сотрудников комиссий. На парламентских выборах 2011 г. бюллетени считали с 20.00 до 7.00, контролировать, чтобы бюллетени с голосами за одну партию не оказались в пачке бюллетеней с голосами за другую партию, было сложно, вспоминает член московского УИК, оборудованного обычными урнами, Елена Пахомова. Но если партий будет 50, а бюллетени станут двухметровыми, считать голоса придется несколько суток, а перерывы делать запрещено и работа комиссий превратится в кошмар, опасается Пахомова, едва ли выдержат и наблюдатели, а значит, манипулировать результатами станет проще.

Официальная позиция ЦИК не обнародована. Зампред ЦИК Леонид Ивлиев предлагает поддержать инициативу Плигина. Председатель совета директоров Федерального центра информатизации при ЦИК Геннадий Райков говорит, что ему не известно об обращении депутатов: «Будет решение – будем исполнять».

Чуров говорил, что дооснастить участки прозрачными урнами в расчете на увеличившийся размер бюллетеня не составит труда, нужно будет просто пересмотреть норматив по количеству избирательных ящиков на участке.

Источник в ЦИК предлагает и другое решение проблемы: электронный подсчет голосов могут вести КЭГи, в этом случае бюллетеня вообще нет – избиратель делает выбор, нажимая кнопку на экране. Внедрение КЭГов сдерживает их высокая цена: КОИБ стоит 110000 руб., а КЭГ – 500000 руб. Идет работа, чтобы снизить цену КЭГа хотя бы до 250000 руб. Вопрос должен решаться в ходе всестороннего обсуждения, заключает собеседник «Ведомостей».

«Мы информированы, что шла серьезная дискуссия о применении КОИБов с участием парламентских, непарламентских партий, экспертов», – сообщил чиновник администрации президента, видимо, таков ее итог. По словам человека, близкого к администрации, решение отказаться от КОИБов действительно принято, причем еще несколько недель назад.