В Евросоюзе все больше желающих смягчить экономические санкции против России

«К концу первого полугодия между странами ЕC должно состояться серьезное обсуждение выполнения минских соглашений. Другими словами, не будет автоматического продления санкций в отношении России, и, какое бы решение мы ни приняли, предварительно должен состояться серьезный анализ реализации соглашений в Минске», – заявил 29 февраля премьер Венгрии Виктор Орбан (цитата по Reuters). «Цель, которую мы все с вами разделяем, – это обеспечить к лету возможность снятия санкций, если положения минских соглашений будут реализованы», – заявил министр экономики Франции Эмманюэль Макрон во время визита в Москву в январе 2016 г. «Я думаю, что на каком-то этапе, надеюсь, что уже летом, они [санкции] просто перестанут действовать», – сказал постпред России при ЕС Владимир Чижов в эфире телеканала «Россия 24» в конце февраля. По его мнению, ждать однозначного решения о полной отмене санкций преждевременно, но и сохранение санкций неизменными и навечно противоречит базовым экономическим интересам стран Евросоюза.

По информации The Wall Stre­et Journal, обсуждение вопроса о снятии или смягчении антироссийских санкций Евросоюза ближайшим летом будет достаточно острым. «Решение о новом продлении санкций, которое должно быть принято к июлю, скорее всего будет очень спорным. Уровень насилия на востоке Украины несколько снизился, а Киев сталкивается с ростом проблем в стране, на этом фоне некоторые страны ЕС заявляют, что экономические санкции стоит пересмотреть», – пишет издание. Страны ЕС без вопросов согласовали продление персональных санкций в отношении 149 российских и украинских граждан и 37 организаций, вопросы же вызывают экономические санкции в отношении России, которые ЕС обещал снять после выполнения Москвой условий минских соглашений.

Совет ЕС ввел санкции в отношении России весной 2014 г. после присоединения Крыма и усилил их в июле 2014 г. после катастрофы малазийского Boeing 777 на востоке Украины. В декабре 2015 г. ЕС продлил санкции до 31 июля 2016 г., увязав это с невыполнением положений минских соглашений до 31 декабря 2015 г. Решение о введении и продлении санкций принимается Советом ЕС консенсусом. В случае если один из членов ЕС не согласится с их продлением, в Совете ЕС начнутся консультации по данному вопросу.

Отмены санкций ЕС в отношении России летом 2016 г. ожидать не стоит, даже несмотря на заявления политиков Венгрии, Словакии, Италии или Франции, считают опрошенные эксперты. «Этот вопрос для ЕС очень деликатный, а противники санкций могут лишь высказать свою позицию, т. е. быть критиками, но отменять их из-за критики не будут», – полагает доцент МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули. «По поводу санкций не стоит питать никаких иллюзий: недовольство санкциями возрастает, однако критического уровня оно не достигло. В ЕС существует круговая порука, и ни одна отдельная страна не станет ломать систему. Помимо этого страны, заточенные на антироссийскую риторику, – Польша, Великобритания, Швеция, Прибалтика – своих позиций сдавать не станут», – уверен ведущий научный сотрудник Института Европы РАН Сергей Федоров. При этом он отмечает, что недавние переговоры ЕС с Великобританией, в ходе которых было достигнуто соглашение о реформировании отношений Лондона и Брюсселя, жесткую позицию ЕС несколько размывают. «Единая внешняя политика пока существует преимущественно на бумаге, поэтому точка в обсуждении санкций в отношении Москвы в ходе переговоров может быть сдвинута», – считает Федоров.

США, которые вечером в среду продлили санкции против России еще на год (см. врез), оказывают на Европу политическое давление, но не несут существенных экономических потерь, однако их роль преувеличивать не стоит, считает Федоров: «Не стоит представлять ЕС как холопов США, как любят делать наши средства массовой информации. Там проживает полмиллиарда человек, и это вторая экономика мира. Однако в вопросе санкций Вашингтон Брюссель пока прогибает, используя свои рычаги влияния, Европа не готова идти из-за санкций в лобовую атаку против своего главного союзника».

Москва не стремится разыграть карту санкций во внутренней политике или накануне выборов в Госдуму осенью этого года, считает вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин: «Энтузиазм в России прошел, и мы медленно скатываемся в депрессию, однако поддержка руководства высока как никогда. Помимо этого от отмены санкций правительство только потеряет электорат: аграрии сильно возмутятся, если в случае снятия санкций застрелят летящего к ним жирного гуся господдержки, а средний класс, который ждет возвращения в магазины пресловутого пармезана, за власть и так не проголосует».