ФСИН усилила контроль за проносом телефонов на зону

Задерживать за это стали чаще, а телефоны в СИЗО изымаются реже
Илья Наймушин / РИА Новости

В 2022 г. за передачу либо попытку передачи подозреваемым, обвиняемым и осужденным мобильных телефонов было задержано 2600 граждан, сообщил «Ведомостям» представитель Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). В 2021 г. таких правонарушителей было задержано значительно меньше – лишь 1600, следует из данных ведомства. Но количество изъятых в СИЗО мобильных телефонов за год сократилось вдвое – с 48 000 до 24 000, уточнил представитель ФСИН.

Чаще всего телефоны пытаются перебросить на охраняемую территорию через основное ограждение, объяснил он. Для этого правонарушители используют различные средства: квадрокоптеры, арбалеты, катапульты, самодельные пневмопушки и другие приспособления, перечислил представитель ФСИН. В большинстве случаев сотрудникам учреждений удается перехватить запрещенные предметы, считает он.

Сейчас в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом в России использование мобильных телефонов в местах лишения свободы незаконно. Запрет касается не только заключенных, но и всех, кто находится на территории исправительного учреждения, т. е. сотрудников ФСИН, адвокатов, посетителей и проч.

За передачу телефонов в колонии и тюрьмы наказание установлено ст. 19.12 КоАПа и предполагает штраф в размере от 3000 до 5000 руб., напоминает адвокат Константин Кудряшов. Такое же наказание установлено за повторную попытку передачи телефона, уточнил он. Если при передаче телефона был пойман адвокат, то его с высокой долей вероятности могут лишить адвокатского статуса, добавил управляющий партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Алексей Добрынин. Действия сотрудников исправительных учреждений в таком случае подпадают под признаки преступлений в УК РФ, за которые предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы на длительные сроки, отметил адвокат.

В первой половине 2022 г. по ст. 19.12 КоАПа российские суды рассмотрели 1706 дел, следует из данных судебного департамента при Верховном суде. Штраф назначили 1179 лицам на общую сумму 3,6 млн руб., или по 3000 руб. на одного привлеченного к ответственности. С годами количество таких дел снижается: в первой половине 2021 г. их было рассмотрено 1858, а, например, в 2010 г. – 8624.

Снижение числа изъятых телефонов и административных дел опрошенные «Ведомостями» эксперты объясняют более тщательным досмотром посетителей, а также усилением контроля за отбывающими наказание и самими сотрудниками ФСИН. После выявления [нелегальных] колл-центров в местах лишения свободы ФСИН предприняла значительные усилия для их нейтрализации и усилила досмотровый режим, объясняет партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. Телефоны стало тяжелее пронести, подтверждает Кудряшов. Раньше лица, которые проходили в СИЗО и колонии, просто досматривались, потом стали досматриваться с использованием специального ручного сканера, а сейчас досмотр ручной клади происходит, как в аэропорту (например в московском СИЗО личные вещи пропускают сквозь сканер), объясняет он.

Среди инициатив, направленных на борьбу с использованием телефонов в местах лишения свободы, – закон о блокировке сотовой связи в тюрьмах, который президент РФ Владимир Путин подписал в марте 2021 г. Согласно этому закону, мобильные операторы должны по запросу ФСИН блокировать номера, которые действуют на территории исправительных учреждений.

В то же время этот закон малоприменим на практике, сетует собеседник «Ведомостей» в одном из операторов «большой четверки». По его словам, «колонии предпочитают не заниматься составлением списков номеров, а вместо этого использовать глушилки, которые не только блокируют сигнал на территории исправительных учреждений, но и влияют на качество связи вокруг них.

Опрошенные «Ведомостями» представители МТС, «Мегафона» и Tele2 отказались от комментариев. «Выполняем нормы действующего законодательства, статистику по блокировкам не раскрываем», – лишь отметил представитель «Вымпелкома».

В 2022 г. депутат Госдумы Александр Хинштейн подготовил еще один законопроект, который должен снизить число незаконно пронесенных в колонии телефонов. Депутат предложил ввести уголовную ответственность за повторную передачу таких устройств заключенным. Как следует из сообщений в Telegram-канале депутата, для внесения законопроекта в Госдуму он уже получил положительные отзывы Верховного суда и правительства РФ.

Как следует из текста законопроекта Хинштейна («Ведомости» ознакомились с копией документа), за повторную передачу на территорию исправительного учреждения мобильного телефона или же любых комплектующих к нему предлагается ввести ответственность в виде штрафа в 100 000–300 000 руб., а также наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.

«Телефон в зоне опасен и криминален по определению, – пояснял Хинштейн в своем Telegram-канале. – Это не только мошеннические звонки и нелегальные колл-центры, но и подготовка новых преступлений, давление на свидетелей».

Хинштейн рассчитывает внести поправки в УК в весеннюю сессию. «Хочется надеяться, что в текущую сессию этот законопроект будет принят Госдумой», – сообщил он «Ведомостям». По данным, которые привел депутат, ежегодно в исправительных учреждениях изымают порядка 50 000–60 000 устройств. Причем это только изъятые устройства, а реальное количество устройств, которые несанкционированно находятся в колониях, «в десятки раз больше», считает он.

По мнению Добрынина, установление дополнительной уголовной ответственности станет чрезмерным. По его словам, законопроект Хинштейна требует вдумчивого анализа статистики, так как в большинстве случаев пронести телефон может только действующий сотрудник ФСИН, следователь или прокурор, но для них ответственность уже установлена, объясняет он. Кроме того, из общего числа преступлений, совершаемых в учреждениях ФСИН, телефонное мошенничество составляет примерно 2% и в общероссийском масштабе доля таких мошенничеств невелика, добавил юрист.

Проблема использования мобильных телефонов в тюрьмах кажется «несколько надуманной», считает Кудряшов. По его словам, 10–15 лет назад значительное количество мошеннических преступлений с использованием мобильных телефонов действительно совершалось лицами, которые находились в тюремных колл-центрах, но сейчас бо́льшая часть из них находится в «сопредельных русскоязычных государствах». В их работе используются технологии подмены номеров, консультации психологов, разные скрипты и сценарии речи, продолжил Кудряшов. Все это просто недоступно для лиц в местах лишения свободы, поэтому они не могут конкурировать с мошенниками, которые находятся за границей, заключил адвокат.