ЦИК раскритиковал за «деструктивность» памятку для наблюдателей от КПРФ

Центризбирком (ЦИК) разослал председателям избирательных комиссий регионов критические замечания к памятке, которую КПРФ готовила для работающих на выборах наблюдателей, сообщили «Ведомостям» два собеседника в партии. В ходе заседания комиссии 14 марта в информцентре ЦИК ее председатель Элла Памфилова также говорила, что комиссия разослала отзыв на рекомендации по наблюдению «одной из партий», поскольку они нарушают законодательство, но конкретную партию не назвала. Собеседник «Ведомостей» в ЦИК подтвердил, что речь шла о КПРФ.

Сама Элла Памфилова сказала «Ведомостям», что отзыв на рекомендации наблюдателям КПРФ отправили также председателю ЦК КПРФ Геннадию Зюганову. «Сегодня не хотела их критиковать, поскольку [первый заместитель Зюганова Юрий] Афонин заверил, что они ее убрали и не будут ею морочить голову членам комиссий от КПРФ. Но раз сложилась такая ситуация, придется завтра публично разобрать это творение «по косточкам», – поделилась она с «Ведомостями».

В письме ЦИК за подписью Памфиловой (есть у «Ведомостей»), говорится, что памятки КПРФ (для УИК с КОИБами и без КОИБов) адресованы участникам наблюдения: наблюдателям и членами избиркомов с правом решающего голоса. Законодательство же не предусматривает, по словам комиссии, такого института, как «участник» наблюдения.

Кроме того, права и обязанности членов УИКов с правом решающего голоса и наблюдателя – «совершенно равные». Различие в статусах обусловлено тем, что наблюдатель ведет наблюдение за подсчетом голосов и проведением голосования, а член комиссии – обеспечивает проведение непосредственно голосования и подсчета.

«Переориентирование членов избиркомов на осуществление иных функций, а не на выполнение своих непосредственных обязанностей может привести к дезорганизации работы избиркома», – говорится в тексте документа. Кроме того, проанализировав содержание памятки, в ЦИК пришли к выводу, что коммунисты «ошибочно» понимают положения законодательства, регулирующие проведение выборов, а в некоторых случаях, по мнению комиссии, есть «прямые призывы к нарушению закона».

Например, в памятках указано, что участковые комиссии начинают работу с 26 февраля 2024 г., а во второй половине февраля проходит организационное заседание, выдаются удостоверения. Это не соответствует действительности, отмечают в ЦИК. «Большинство участковых комиссий являются постоянно действующими и формируются сроком на пять лет. И только небольшая часть, так называемых «временных» комиссий, формируется непосредственно перед выборами на короткий срок», – поясняют в комиссии.

Также в памятках КПРФ содержится указание, что необходимо выборочно обзвонить избирателей и проверить, подавали ли они заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования. «Подобные действия, если они осуществляются по собственной инициативе, без соответствующего поручения руководства комиссии или коллегиального решения самой комиссии, несут в себе не только признаки неправомерного использования персональных данных избирателей, но и вмешательства в работу комиссии», – подчеркивается в письме ЦИК.

Также в рекомендациях КПРФ указано, что для проверки факта подачи избирателем заявления «по механизму «Мобильный избиратель» можно использовать сервис ЦИК (если известен номер паспорта гражданина). Комиссия полагает, что подобные действия также несут в себе признаки неправомерного использования персональных данных избирателей.

Кроме того, в памятках указано, что «члену участковой комиссии с правом решающего голоса от КПРФ лучше пойти на нарушение решения о командировании на выездное голосование». В таких действиях ЦИК увидел «прямой призыв не исполнять решение комиссии, за что установлена административная ответственность». Наконец, в рекомендациях от КПРФ содержатся предложения авторов и модели поведения представителей партий в различных ситуациях, которые, полагает ЦИК, «пропагандируют деструктивное поведение участников избирательного процесса, которое может повлечь за собой воспрепятствование волеизъявлению избирателей и работе комиссии».

КПРФ не согласна с оценками ЦИК, сказал «Ведомостям» депутат Госдумы, руководитель юридической службы ЦК КПРФ Георгий Каменев: «Наша памятка полностью соответствует действующему законодательству, и никаким образом мы не намерены его нарушать». Региональные избиркомы, получив письмо из ЦИК, стали спускать их в территориальные и участковые комиссии. «И вот мне уже вчера звонили со многих регионов, где членов наших комиссий вызывают, говорят, что вы запланировали какие-то массовые нарушения», – поделился он.

За исключением «пары мелких неточностей, на которые было справедливо указано», все остальное – «спорные интерпретации», сказал депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов. В случае если бы памятка КПРФ действительно нарушала законодательство, то комиссия послала бы это письмо в Следственный комитет или прокуратуру, считает Каменев.

«Информация из избирательного законодательства, будучи изложена в структурированной и более удобной форме, помогает наблюдателям и членам комиссий лучше ориентироваться в процедурах и в целом способствует защите законности и избирательных прав», – сказал электоральный эксперт Дмитрий Нестеров. Но вопросы вызвали некоторые формулировки из памяток КПРФ, обращает внимание он. В памятке есть несколько «шероховатостей», говорит электоральный юрист Олега Захаров, хотя на сознательный срыв работы УИКов она все же «не тянет».