Медведев утвердил порядок размещения средств ФНБ в инфраструктурные бумаги

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление правительства о порядке размещения средств фонда национального благосостояния (ФНБ) в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов. Документом утверждаются правила размещения средств ФНБ в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов.

Устанавливается, что к случаю управления находящимися в федеральной собственности акциями, приобретенными за счет средств ФНБ, не применяется Положение об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции"), утвержденное постановлением правительства России от 3 декабря 2004 г. № 738.

Оговаривается, что утвержденные правила не распространяются на самоокупаемые инфраструктурные проекты, предусмотренные перечнем, утвержденным распоряжением правительства России от 5 ноября 2013 г. № 2044-р. Правила размещения средств ФНБ в ценные бумаги эмитентов устанавливают порядок приобретения, владения и реализации Минфином России ценных бумаг и осуществление им прав владельца ценных бумаг.

Основанием для инвестирования средств ФНБ в ценные бумаги является акт правительства России, которым утверждается перечень самоокупаемых инфраструктурных проектов, получивших положительное заключение по результатам оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств ФНБ или пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе.

Правительство этим документом поручает Минфину осуществить финансирование проекта за счет средств ФНБ, утверждает паспорт проекта и устанавливает предельный объем средств, направляемый на финансирование проекта, в также вид, минимальную доходность, предельный срок обращения и иные параметры выпусков ценных бумаг, выпускаемых для финансирования проекта.

Эти параметры включаются в проект акта об утверждении перечня проектов по согласованию с Минфином и Министерством экономического развития.

Эмитентами ценных бумаг являются инициировавшие проекты российские юрлица, указанные в качестве участников этих проектов в паспортах проектов и намеревающиеся осуществлять эмиссию ценных бумаг в целях привлечения средств для финансирования проектов.

Инвестирование средств ФНБ допускается исключительно при первичном размещении ценных бумаг. Правилами формулируются условия, которым должны соответствовать эмитенты бумаг, чтобы их за счет ФНБ мог приобрести Минфин. У эмитента не должно быть просроченной задолженности перед Россией, а также по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы России. В отношении эмитента должно быть не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).

Эмитентом и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством России на осуществление контроля реализации проекта и целевого использования средств ФНБ, привлекаемых эмитентом для финансирования проекта, должно быть подписано соглашение, предусматривающее представление эмитентом ежеквартально отчетов о ходе реализации проекта и об использовании средств ФНБ.

Эмитент также должен дать согласие представлять по запросу уполномоченного органа дополнительную информацию, касающуюся его финансового положения, реализации проекта и использования привлеченных эмитентом за счет эмиссии ценных бумаг средств ФНБ.

Эмитент ценных бумаг представляет в Минфин проекты решения о выпуске ценных бумаг и проспекта ценных бумаг. При необходимости Минфин вправе запросить у эмитента дополнительные документы, характеризующие его финансовое положение и кредитную историю, с указанием срока их представления.

По результатам проверки пакета документов Минфин вправе предложить эмитенту изменить параметры выпусков ценных бумаг, указанные в проектах решения о выпуске ценных бумаг и проспекта ценных бумаг, в целях обеспечения их соответствия параметрам, установленным в акте об утверждении перечня проектов. Для проведения проверки пакета документов Минфин вправе привлекать сторонние организации.

Минфин в течение 30 дней со дня получения от эмитента полного пакета документов письменно информирует эмитента о согласовании проектов решения о выпуске ценных бумаг и проспекта ценных бумаг или о невозможности инвестирования средств ФНБ в ценные бумаги с указанием причин и направляет соответствующий доклад в правительство и копию в Минэкономразвития.

Минфин и эмитент согласовывают сроки размещения и приобретения министерством ценных бумаг в течение 10 дней со дня поступления нотариально заверенных копий зарегистрированных решения о выпуске ценных бумаг и проспекта ценных бумаг.

Минфин в согласованные с эмитентом сроки приобретает за счет средств ФНБ ценные бумаги в соответствии с порядком расчетов при размещении средств ФНБ в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией проектов, утвержденным Минфином.

Права владельца по приобретенным ценным бумагам от имени России осуществляет Минфин. Минфин проводит анализ отчетов, поступивших от уполномоченного органа, а также общедоступной информации о финансовом положении эмитента и реализации проекта. Для проведения данного анализа Минфин вправе привлекать сторонние организации.

Минфин вправе принять решения о реализации ценных бумаг в случае, если результаты анализа свидетельствуют о нецелевом использовании средств ФНБ, значительном повышении рисков, связанных с реализацией проекта, или ухудшении способности эмитента исполнять свои обязательства.

Основанием для продажи бумаг может быть также необходимость использования средств ФНБ, размещенных в ценные бумаги.

Порядок расчетов при реализации ценных бумаг определяет Минфин.

В том случае, если ценные бумаги, приобретенные за счет средств ФНБ, были реализованы или досрочно предъявлены к погашению эмитенту, повторное вложение указанных средств в ценные бумаги, связанные с одним и тем же проектом, не допускается.