Правительство Медведева поможет сельскому хозяйству десятком законопроектов

В субботу генеральный совет «Единой России» при участии нового лидера партии Дмитрия Медведева одобрил пакет мер поддержки сельхозпроизводителей после вступления России в ВТО (запланировано на сентябрь. – «Ведомости»). Аграрный бизнес пострадает прежде всего из-за снижения пошлин на иностранную продукцию (см. врез). Лидер фракции единороссов в Думе Андрей Воробьев заверил, что все инициативы будут рассмотрены в приоритетном порядке. По словам председателя комитета по экономполитике Госдумы Игоря Руденского, сегодня все 10 законопроектов будут внесены в Госдуму.

«Ведомости» ознакомились с этими проектами.

По поправкам в закон «О развитии сельского хозяйства» будет компенсировано до 35% средств, затраченных на приобретение техники и оборудования, необходимого для модернизации производства. Модернизацию авторы поправки трактуют широко – от энергосбережения до повышения урожайности и сохранения природной среды. По оценкам депутатов, в 2013 г. в бюджете следует заложить на эти цели 14 млрд руб., в 2014–2015 гг. – 42 млрд руб. Порядок выплаты компенсации и перечень машин, которые подпадают под компенсацию, установит правительство.

Это попытка поменять существующую структуру господдержки сельхозпроизводителей, когда 70% госсредств идет на субсидирование процентной ставки, объясняет зампред комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина: нужно перейти к компенсации 35% расходов на покупку техники из бюджета непосредственно фермерам.

Половина законопроектов – поправки в Налоговый кодекс. В 2013 г. сельхозпроизводители, не перешедшие на единый сельхозналог, должны потерять нулевую ставку налога с прибыли: до 2015 г. она составит 18%, а затем – общие 20%. Депутаты предлагают растянуть льготу до 2016 г., а период со ставкой 18% – до 2020 г. Мера, по расчетам депутатов, позволит оставить у бизнеса 1,7–2,5 млрд руб. ежегодно. Освобождаются от подоходного налога любые субсидии (до 16 млрд руб. только на горюче-смазочные материалы в этом году) и гранты (до 7 млрд руб.) крестьянско-фермерским хозяйствам и частным фермерам. А импортным НДС до 2018 г. не будет облагаться ввоз племенного скота, яиц, семени и эмбрионов этих животных.

Еще один проект вводит в законодательство понятие «неблагоприятный регион для ведения сельского хозяйства». Правила ВТО позволяют правительству оказывать поддержку таким регионам. По словам чиновника Минсельхоза, министерство предложит признать неблагоприятными регионы, где уровень доходности в сельском хозяйстве окажется ниже среднего по отрасли. «Под такой критерий попадает чуть ли не половина сельскохозяйственных регионов», – замечает сотрудник крупной отраслевой ассоциации.

Региональным властям депутаты предлагают разрешить приостанавливать действие федеральных законов: например, переносить сроки перевода рынков и павильонов в капитальные сооружения. По действующей норме закона сельхозрынки должны быть перестроены к 2015 г. По оценкам депутатов, это грозит закрытием 43 000 районных рынков.

Также региональным властям предлагают разрешить без торгов предоставлять фермерам в аренду земельные участки, образованные из невостребованных земельных долей. Сейчас таких около 22 млн из 402,3 млн га земель сельхозназначения, говорится в пояснительной записке.

Все эти меры Минсельхоз разрабатывал еще при прежнем министре – как способы дополнительной поддержки отечественных сельхозпроизводителей после вступления в ВТО, сообщили «Ведомостям» несколько топ-менеджеров аграрных предприятий. «Аграрии давно добивались подобных решений», – говорит один из сельхозпроизводителей. Он напоминает, что в начале года РСПП отправил в правительство письмо, в подготовке которого принимали участие крупные аграрные компании. Союз просил принять ряд мер поддержки, например продлить льготную ставку налога на прибыль до 2020 г. и ввести компенсацию средств, потраченных на модернизацию производства. Правда, РСПП предлагал компенсировать до 100% затрат – но только предприятиям, получающим субсидии из федерального бюджета.