ФАС признал нарушения в конкурсе «Российской теле- и радиовещательной сети»

ФАС частично удовлетворила жалобу «дочки» АФК «Система» РТИ на действия РТРС во время проведения конкурса по выбору подрядчика для строительства инфраструктуры второго телевизионного мультиплекса, рассказал представитель ведомства. Жалобы итальянских компаний System Engineering Solutions и Screen Service Broadcasting, также участвовавших в конкурсе и недовольных тем, как подводились его итоги, ФАС не рассматривала, уточнил он.

РТИ указала на техническую ошибку в протоколе подведения итогов конкурса, и РТРС признала ее наличие, говорит представитель ФАС. При этом заявитель отмечал, что в общем положении РТРС о закупках такой критерий, как цена контракта, должен оцениваться не менее 20 баллов, тогда как на конкурсе по выбору строителя второго мультиплекса он был меньше этой величины.

По условиям конкурса РТРС, объявленного в начале мая 2013 г., его победитель должен поставить, смонтировать и запустить в эксплуатацию 4956 передатчиков для цифрового эфирного вещания телеканалов РЕН ТВ, СТС, «Домашний», «Спорт», «Спорт плюс», «Звезда», «Мир», ТНТ и «Муз-ТВ». Победителем конкурса стал консорциум компаний во главе с системным интегратором «ТД связь инжиниринг».

Из конкурсной документации следует, что «ТД связь инжиниринг» предложила построить инфраструктуру второго мультиплекса за 14,58 млрд руб., тогда как предложение РТИ составило 13,99 млрд руб., а НТЦ «Космос», партнерами которой выступали System Engineering Solutions и Screen Service Broadcasting, — 13,9 млрд руб. Но из условий конкурса также следует, что цена — не главный фактор при выборе подрядчика. Наибольший балл РТРС присуждала за наличие опыта участия в подобных проектах, другое важное условие — широкий спектр услуг, которые может предоставить компания. И лишь на третьем по значимости месте фигурирует цена. Итоги конкурса не устроили РТИ и итальянских партнеров «Космоса»: по их мнению, РТРС допустила нарушения при оценке, сопоставлении заявок и выборе победителя.

Но ФАС не может признать итоги конкурса недействительными — контракт между РТРС и подрядчиком был заключен 11 июня 2013 г., а жалоба подана 21 июня, объяснил представитель ведомства. Но решение ФАС может стать для РТИ аргументом в суде - «дочка» «Системы» может потребовать расторжения контракта между РТРС и системным интегратором «ТД Связь инжиниринг», выигравшим конкурс, отметил он.

Условия конкурса, в том числе вес отдельных параметров, действительно не соответствуют собственному положению РТРС о закупках, говорит источник, близкий к этой госкомпании. Но общие условия утверждала правительственная комиссия, а часть конкретных параметров – группа вещателей, чьи каналы попали во второй мультиплекс: «Мы не могли пойти против их решений». ФАС согласился с аргументами РТРС, утверждает он, и вынес предписание внести в положение о закупках компании пункт, что условия конкурсов могут меняться по решению правительства. На итоги конкурса по выбору поставщиков это предписание никак не влияет, уверяет он.

Случаи, когда контракты расторгались через суд и аргументами истцов были решения ФАС, есть, отмечает начальник юридического управления AVG Capital Partners Эльдар Назмутдинов. Если контракт к моменту вынесения вердикта частично выполнен, его исполнитель также в судебном порядке может потребовать компенсировать ему понесенные издержки, отмечает он.

Представитель РТИ не смог прокомментировать ситуацию. С представителями НТЦ «Космос», System Engineering Solutions и Sсreen Service Broadcasting Technologies связаться не удалось. То, что ФАС не приостановила действие контракта, снижает риски, связанные с реализацией проекта, отметил председатель совета директоров «ТД связь инжиниринг» Андрей Механик.

Цифровое телевидение должно заработать во всех регионах России к 2015 г. Первый мультиплекс был сформирован в 2011 г. за счет госбюджета. В него по указу президента вошли «Первый канал», «Россия 1», «Россия 2», «Россия 24», «Культура», НТВ, «Пятый канал», детский канал «Карусель», позже добавился ТВЦ. Второй мультиплекс формируется уже за счет самих каналов — каждый из низ заплатит РТРС около $30 млн в год. Именно из этих средств РТРС планирует расплачиваться с подрядчиком строительства мультиплекса.