Статья опубликована в № 3638 от 25.07.2014 под заголовком: Акцизы выкуривают легальные сигареты

Существенное повышение акцизов на сигареты может обрушить легальный рынок

Легальный рынок сигарет в следующем году может обрушиться на 17%, если пройдет предложение об ускоренном повышении акцизов. Такие расчеты обнародовала Japan Tobacco International
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание
Доходы российского бюджета от табачных акцизов растут медленнее, чем ставки акциза, предупреждают производители
Daniel Acker / Bloomberg

Вэтом году «налогооблагаемые отгрузки сигарет» - т. е. легальный рынок - сократятся на 7,5% до 325 млрд штук, подсчитала JTI, крупнейший продавец сигарет в России (о сокращении рынка в первом полугодии см. врез). Если в следующем году акциз будет расти, как запланировано в нынешней редакции Налогового кодекса, объем рынка существенно не изменится, говорит вице-президент по корпоративным отношениям и коммуникациям JTI Сергей Киселев, он составит как минимум 300 млрд штук, а скорее всего и больше: «Потребители смогут переварить рост цен». Но если ставки акциза и их структура изменятся, это создаст угрозу собираемости акциза, предупреждает Киселев, рынок может рухнуть до 270 млрд штук, т. е. на 17% по сравнению с уровнем этого года.

Составляя прогноз, компания исходила из статистики прошлых периодов и моделировала ее на будущее. Учитывалась покупательная способность населения, изменение цен в результате роста акциза, ценовая эластичность табачных изделий, объясняет JTI.

Представители двух других крупнейших табачных компаний - Philip Morris International и British American Tobacco - публично комментировать возможную динамику рынка отказались.

В этом году ставка акциза на сигареты проиндексирована до 800 руб. за 1000 штук плюс 8,5% расчетной стоимости (она исчисляется исходя из максимальной розничной цены), но не менее 1040 руб. за 1000 штук. Уже одобренный правительством проект налоговой политики предполагает, что в 2015 г. акциз составит 960 руб. за 1000 штук плюс 9% их расчетной стоимости, но не менее 1250 руб. В 2016 г. акциз должен составить 1200 руб. за 1000 сигарет плюс 9,5%, но не менее 1600 руб., а в 2017 г. - 1320 руб. за 1000 штук плюс 10%, но не менее 1760 руб.

Но для большего увеличения доходов бюджета в 2015 г. Минфин предлагает скорректировать акцизные ставки. 10 июля был опубликован новый проект «Основных направлений бюджетной политики на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.». В нем речь идет уже о росте адвалорной составляющей ставки до 14, 16 и 18% от максимальной розничной цены соответственно в 2015, 2016 и 2017 гг. с незначительной корректировкой специфической составляющей ставки. «Это позволит без увеличения нагрузки на массовые сорта сигарет увеличить бюджетные поступления от более высокого налогообложения дорогих марок», - указано в документе. Такая корректировка, по подсчетам Минфина, могла бы принести бюджету дополнительные 16,6 млрд руб. в 2015 г., столько же в 2016 г. и 96,2 млрд руб. в 2017 г. Этот документ должно утвердить правительство, после чего будут разрабатываться «Основные направления налоговой политики» на тот же период.

Пресс-служба Минфина на запрос «Ведомостей» не ответила. Пересмотр акциза на дорогие сигареты не принесет бюджету большой пользы, а дополнительные доходы будут малы, говорил в начале июля чиновник финансово-экономического блока правительства. Никуда не исчезнут серый рынок, ориентированные на Европу контрабандные поставки из Китая, сигареты из стран Таможенного союза, перечислял он. Вдобавок повышение акциза (а значит, и розничных цен) отодвинет многих курильщиков в более низкий ценовой сегмент, добавлял чиновник.

Табачные производители считают, что с повышением акцизов рост поступлений от акцизов в бюджет затормозится. В прошлом году, по данным Федерального казначейства, доходы от акциза на сигареты составили 250,5 млрд руб., на начало июня этого года было собрано 114,8 млрд руб. В целом за этот год поступления в бюджет от акцизов на сигареты составят 329 млрд руб., ожидает JTI. Каковы могут быть сборы в следующем году при уже утвержденных ставках, Киселев не говорит. Если ставка будет скорректирована, они увеличатся только на 5% от прогнозного уровня этого года - до 344 млрд руб., считает он.

Измененная система акцизных сборов призвана, по расчетам правительства, привлечь в бюджет дополнительные 16,6 млрд руб., эта сумма превратится в потери, как только доля нелегальных сигарет на российском рынке превысит 2,5% (сейчас - 1,6%), говорит директор по корпоративным отношениям «БАТ Россия» Александр Лютый. Еще один вопрос - гармонизация акцизов со странами Таможенного союза, напоминает Лютый, правительства заявляют о необходимости гармонизации, но если дополнительное повышение состоится, Россия уйдет еще дальше от Белоруссии и Казахстана, где сейчас сигареты стоят в 1,5-2 раза дешевле. Изменив ставку, Россия «сделает процесс выравнивания цен практически невозможным», уверен он. А переток более дешевой продукции из стран ближнего зарубежья получит новый экономический стимул, убежден Лютый. Сейчас, по подсчетам «БАТ Россия», потери бюджета от нелегальной торговли табаком составляют около 7 млрд руб.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more