Долги за газ в России достигли 178 млрд рублей

Проблему с платежами можно решить передачей их на уровень регионов, считают эксперты
Многие регионы СКФО являются дотационными и получают финансирование из федерального бюджета / Евгений Разумный / Ведомости

Долг потребителей газа перед «Газпромом» за прошлый год вырос на 2,3% и составил 178,4 млрд руб. Об этом сообщается в проекте доклада президиуму Госсовета по теме газификации регионов (есть у «Ведомостей»), намеченного на конец марта. Из них на население приходится почти половина – 80,2 млрд руб., на теплоснабжающие организации – 55,9 млрд, оставшиеся 26,2 млрд приходятся на «прочих» промышленных потребителей. В «Газпроме» эту тему не комментируют.

Больше других за энергоресурсы не платят потребители Северного Кавказа. Долг предприятий и жителей СКФО за газ по итогам 2020 г. вырос на 6,7 млрд руб. и составил 99,2 млрд руб., или 55,6% от общероссийского, сообщается в докладе (разбивки долгов по субъектам РФ нет).

Кроме больших долгов Северный Кавказ также является лидером по потерям газа в сетях. По данным «Газпром межрегионгаза», которые приводятся в документе, потери в СКФО по итогам прошлого года составили более 2,5 млрд куб. м. Для сравнения: эта цифра сопоставима с ежегодными поставками «Газпрома» в Бельгию (2,5 млрд куб. м), Болгарию (2,3 млрд куб. м) или, например, Армению (2,2 млрд куб. м).

Главной причиной масштабных потерь в сетях, как указывается в докладе, являются криминальные хищения: незаконные врезы, изменения показателей приборов учета и использование несертифицированного газового оборудования.

В феврале «Коммерсантъ» сообщал со ссылкой на письмо главы «Газпрома» Алексея Миллера в правительство, что компания хочет отказаться от сбыта газа и газораспределения в Дагестане, поскольку работа в этом регионе приносит одни убытки. За компанией он предлагал сохранить функции оптового поставщика, а ответственность за распределение газа и продажу его конечным потребителям предлагал переложить на региональную структуру – единого регоператора (которого, по мнению Миллера, для этого и нужно создать).

В аппарате полпреда в СКФО запрос «Ведомостей» перенаправили в правительства республик. В правительствах семи республик, входящих в СКФО, на запросы «Ведомостей» на момент сдачи номера ответа не предоставили.

Долги потребителей за газ в РФ ежегодно растут. Согласно данным «Газпрома», в 2015 г. просрочка выросла на 18,5% до 150,1 млрд руб., в 2016 г. – на 7,1% до 160,8 млрд руб. По итогам 2017 г. долги выросли еще на 5,5% до 169,7 млрд руб., в 2018 г. – на 6,6% до 180,9 млрд руб.

Лишь в 2019 г. впервые за многие годы долги потребителей за газ снижались, сообщал «Газпром» в феврале прошлого года. Они уменьшились к предыдущему году на 2,9% до 174,9 млрд руб. Это произошло за счет потребителей Краснодарского края, Кемеровской, Курганской, Московской и Новгородской областей, которые не только осуществляли текущие платежи, но и активно гасили долги, поясняли в компании. Просроченная задолженность населения в 2019 г. снизилась почти на 3% до 75 млрд руб.

Проблема долгов за потребление газа на Северном Кавказе существует с 90-х гг., напоминает гендиректор Института национальной энергетики Сергей Правосудов. По его словам, за это время обсуждались разные решения вопроса – в том числе создание отдельной распределительной компании, общей для всего СКФО, или организация в каждой республике собственного ответственного оператора. Но они так и не были реализованы.

Главная проблема в СКФО, по мнению Правосудова, в том, что местные власти не заинтересованы в погашении долгов за газ. Он напомнил про инициативу «Газпрома», предполагающую продажу газа не потребителям, а региональным властям по оптовым ценам. «Благодаря такой схеме долги будут расти не у «Газпрома», а у региона. Тогда у местных властей будет больше мотивации требовать оплаты долгов с населения», – считает он.

Однако уязвимым местом этой схемы является то, что многие регионы СКФО являются дотационными и получают финансирование из федерального бюджета. Есть опасность, что власти этих регионов не станут заниматься платежами за газ, а переложат долги на федеральный бюджет, пояснил эксперт. «Кардинальное решение проблемы одно – отключение. Но пока в нем не заинтересованы местные власти, решить проблему будет непросто», – подчеркнул Правосудов.

За исключением регионов СКФО в остальной России всего несколько категорий потребителей традиционно формируют основную массу долгов за газ, отметил ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков. По словам эксперта, речь идет о предприятиях Минобороны, а также о котельных, снабжающих теплом в том числе и социальные объекты (больницы, детсады, школы и проч.), отключить которые по закону даже при росте задолженности нельзя. За исключением этих промышленных потребителей в регионах за пределами СКФО проблемы с долгами за газ фактически нет, уточнил Юшков.

Для примера Юшков приводит действия операторов мобильной связи и интернета: не платишь – тебя отключат. «Но в случае с газом федеральные власти не готовы пойти на такое решение из-за риска роста социальной напряженности», – заключил он.