Фото. От Витте к Силуанову: от золотого стандарта к бюджетному спокойствию

Серебряный стандарт. Реформа министра финансов Егора Канкрина 1839-1843 гг., ключевой целью которой было замедление девальвации. Ее итогом стало создание новой системы, основанной на монометаллизме: роль полноценного и единственного платежного средства закреплялась за серебром.

Золотой стандарт. Реформа Сергея Витте 1895-1897 гг. Она также была основана на монометаллизме: Минфин под руководством Витте «перепривязал» курс рубля от серебра к золоту. Фактически, российская валюта стала полностью обеспеченной желтым металлом: были определены конкретные котировки – 1 рубль кредитными билетами можно было обменять на 2/3 рубля золотом. 

Первая советская деноминация. Реформа наркома финансов Григория Сокольникова 1922-1924 гг. Целью этих изменений также была остановка девальвации валюты, курс которой после войны обвалился в несколько тысяч раз. Вместо бумажных рублей началась чеканка червонцев. После стабилизации системы в обращении появился новый советский рубль, который уже не был на 100% обеспечен золотом.

Вторая советская деноминация или «хрущевские фантики». Причиной реформы, которая проводилась под руководством министра финансов СССР Василия Гарбузова, стало обесценение советской валюты на фоне инфляции и роста импорта. Ее результатом стало укрупнение валюты. В результате деноминации деньги обменивались из расчета 10 старых рублей за 1 новый. Корректировались и цены на товары, но не так симметрично.

Калейдоскоп 1990-х. За неполное после десятилетие Минфином новой России руководило 10 человек. Из них для современного сознания наиболее знаковые – это первый глава Минфина РФ Егор Гайдар (на фото справа) и три последних перед «эпохой стабильности» – Анатолий Чубайс (на фото слева), Михаил Задорнов и Михаил Касьянов. Финансовая система за это время пережила несколько потрясений: всем известный дефолт, девальвацию, разбалансировку бюджета и сложности в Госдуме с его принятием.

Минфин под руководством Алексея Кудрина с 1 января 2001 г. ввел плоскую шкалу НДФЛ в 13% – до этого действовала прогрессивная со ставками от 12 до 30%. Это резко увеличило сборы в бюджет. Также были учреждены институты бюджетного правила – стерилизация сверхдоходов от продажи нефти и газа в резервный фонд. Кудрин же до известной дискуссии с президентом Дмитрием Медведевым, с которым он не желал работать в одном правительстве после 2012 г., шел на рекордсмена по сроку пребывания в должности – 10 лет.

Бюджетное успокоение. Достижениями нынешнего министра Антона Силуанова близкие к правительству источники «Ведомостей» называют «благоразумность» его бюджетной политики. При Силуанове существенно снизилась закредитованность регионов, многие из которых до этого находились в преддефолтном состоянии, в значительной степени была модифицирована система бюджетных правил, предполагающая валютные интервенции, проведен налоговый маневр в нефтегазовой сфере, который также снизил зависимость доходов от конъюнктуры, а российские суверенные облигации стали эталонными бумагами среди обязательств других развивающихся стран.