В 2010 г. пенсионная система России поставит рекорды
В 2010 г., когда начнется реформа соцналога, доходы, расходы и бюджетный трансферт в Пенсионный фонд достигнут рекордных показателей. Пенсии не должны быть ниже прожиточного минимума. Минздравсоцразвития обещает проследить, чтобы регионы его не занижали
Доходы и расходы Пенсионного фонда (ПФР) в следующем году вырастут на 1,4 трлн руб. до 4,7 трлн и 4,4 трлн соответственно, рассказала вчера на брифинге министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова. Трансферт из федерального бюджета составит 2,5 трлн руб., из которых 1,1 трлн будут потрачены на покрытие дефицита фонда, сообщила она.
Одной из крупнейших статей расходов ПФР станут траты на валоризацию пенсий (тех, кто заработал пенсию до 2002 г., ждет ее индексация на 10% плюс по 1% за каждый год стажа до 1991 г.). На нее планируется потратить 502 млрд руб., индексация коснется 35 млн пенсионеров из 38,5 млн, сообщил глава ПФР Антон Дроздов. На единовременную денежную выплату взамен социальных льгот будет потрачено 343 млрд руб.
Все эти меры позволят повысить совокупные доходы пенсионера до прожиточного минимума. Ниже этого уровня со следующего года они опускаться не могут (см. врез). Если после валоризации и соцвыплат доходы пенсионера все равно окажутся меньше, доплатят федеральный бюджет и регионы. В федеральной казне на эти цели зарезервировано 23,2 млрд руб. – деньги получат те, чей доход окажется ниже федерального прожиточного минимума пенсионера. Местные бюджеты будут доплачивать тем, чей доход будет выше федерального прожиточного минимума, но ниже регионального. По оценкам ПФР и Минздравсоцразвития, доплату получат около 1,5 млн пенсионеров: в 62 регионах – федеральную, в 21 – региональную. Федеральный бюджет и тут поможет регионам – на эти выплаты в нем зарезервировано 2,1 млрд руб.
Еще одно «непрофильное» направление работы ПФР – материнский капитал. На его выплату в 2010 г. заложено 102 млрд руб., сообщила Голикова. По ее словам, Минздравсоцразвития рассчитывает, что 70% выплат будут использованы для улучшения жилищных условий (т. е. на накопительную часть пенсии и образование – не более 30%).
Доходы ПФР достигли рекордного уровня, но за счет рекордного же бюджетного трансферта, более чем наполовину сформировавшего доходы фонда, рассуждает директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева. Страховые и накопительные принципы пенсионной реформы себя не оправдали и фонд превращается в подразделение федерального бюджета, констатирует она.