Делами холдингов займется новое управление налоговой службы

Вчера ФНС сообщила на своем сайте о создании управления трансфертного ценообразования и международного сотрудничества. Проверять соответствие цен взаимозависимых компаний рыночным позволяет и действующая редакция Налогового кодекса, но механизм неэффективен, и инспектора редко его применяют. Поправки в кодекс, реформирующие контроль, уже приняты Госдумой в трех чтениях и должны вступить в силу с 2012 г.

Контроль за трансфертными ценами будет сконцентрирован в центральном аппарате, рассказал «Ведомостям» замруководителя ФНС Алексей Оверчук, курирующий работу управления. Основная задача управления, в котором будет 30 специалистов, – анализ существующих рынков, в том числе цен, применяемых налогоплательщиками, замечает он. По поправкам первые проверки цен начнутся с июня 2013 г., напоминает партнер Ernst & Young Евгения Ветер, причем налоговики не смогут начислять штрафы за отклонение цен от рыночных в 2012–2013 гг., а до 2017 г. штраф не будет превышать 20% недоимки (затем – 40%).

Контроль за трансфертными ценами – наиболее сложное направление в администрировании, говорил «Ведомостям» руководитель международной налоговой практики Ernst & Young Марк Уайнбергер. В США такие специалисты собраны в отдельном подразделении (см. врез).

Ранее вице-премьер Алексей Кудрин, замминистра финансов Сергей Шаталов и руководитель ФНС Михаил Мишустин говорили, что работать в управлении будут люди из бизнеса и консалтинга. Но в итоге возглавил новую структуру руководитель управления ФНС по Псковской области Дмитрий Вольвач. Он работает в налоговых органах с 1998 г., с 2002 до 2005 г. возглавлял управление по работе с кредитными организациями Министерства по налогам и сбора, а затем ФНС. После задержания его зама Олега Алексеева при получении взятки в $1 млн от банка «Российский капитал» Вольвач был переведен на должность руководителя управления по Архангельской области. В ФНС связь перевода со скандалом отрицали.

По словам Оверчука, с представителями бизнеса уже ведутся переговоры о переходе в ФНС, он надеется, что согласятся несколько кандидатов. Отдаем предпочтение молодым специалистам с профильным экономическим или юридическим образованием, знающим иностранные языки, рассказывает он. О финансовых преференциях по сравнению с другими сотрудниками ФНС пока речи не идет, но планируются зарубежные стажировки, сказал Оверчук. Не слышали об особых финансовых условиях и два сотрудника крупных аудиторских компаний. При желании ФНС может платить сопоставимую с частным сектором зарплату, говорят аудитор и топ-менеджер крупного холдинга. А переход в ФНС бывших сотрудников – риск для компаний, чьи налоговые схемы они хорошо знают, считает менеджер.

Кто будет начальником управления – не так важно, это может быть и кадровый чиновник, знакомый с делопроизводством, говорит зампред бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров, важнее, кто непосредственно будет следить за ценами – это должны быть специалисты, понимающие, как работает бизнес. Как налоговикам, так и бизнесу придется столкнуться с множеством проблем, считает он, например, методы контроля за ценами оказались слишком сложными. В управлении нужны эксперты, знакомые с международными стандартами, к которым привыкли консультанты и бизнес, говорит топ-менеджер крупного холдинга: даже Китай направлял налоговиков, занимающихся трансфертными ценами, на учебу за рубеж. Впрочем, время подготовиться к 2014 г. еще есть, добавляет он.